По инициативе Верховного Суда проводится судебная реформа, направленная на преобразование нашей модели правосудия в соответствии с современным запросом общества. Цель реформы состоит в том, чтобы повысить уровень доступности и качества правосудия, а также оптимизировать нагрузку на судебные органы.
Новая схема движения дела по этапам обжалования:
Главным прорывом реформы будет создание пяти апелляционных и девяти кассационных судов общей юрисдикции. До первого октября 2019 г. процесс обжалования судебного решения выглядел так: решение районного суда поступало в апелляционный суд города, кассационную жалобу на решение апелляционного суда рассматривал тот же суд, но другим составом судей.
Таким образом, судьи должны были пересматривать решения своих коллег, с которыми они работают бок о бок. Существовал колоссальный риск небеспристрастности. Теперь дела из нескольких городов будут попадать в специальные сначала апелляционные суды, потом такие же кассационные. Риск личной заинтересованности судей в рассмотрении дел сводится к минимуму.
Это безусловно положительное нововведение.
Произошел также ряд чуть менее глобальных, но не менее важных изменений. Перечислим их по порядку. Мы решили выделить девять.
Первое. Раздражавший многих юристов своей неопределенностью термин «подведомственность» сменяется более легко воспринимаемое понятием «компетенция». Мы будем говорить: «данный спор относится к «компетенции арбитражных судов» — про споры предпринимателей или о банкротстве; и «этот спор в компетенции суда общей юрисдикции» — о споре между гражданами.
Второе. Наконец вводится требование о наличии высшего юридического образования или ученой степени по правовой специальности, чтобы представлять интересы клиентов в суде. Ранее требование о профессиональном представительстве распространялось только на адвокатов в уголовных делах, в суд по гражданским делам мог ходить кто угодно.
Первым требование к диплому предъявил кодекс административного производства (КАС), теперь требования о профессиональном представителе (за исключением мировых и районных судов) появились в кодексе гражданского (ГПК) и арбитражного (АПК) процессов.
Конечно, лица без юридического образования, которые уже начали представлять интересы клиента до 1 октября 2019 года, не будут отстранены, но следующие дела им придется вести только после получения диплома.
Третье. Стали более строгие требования к идентификации сторон в процессе.
В исковом заявлении надо будет указать хотя бы один из идентификаторов: ИНН; серия и номер паспорта лица; номер водительского удостоверения или СТС на автомобиль. Для индивидуальных предпринимателей надо будет указать ОГРН ИП.
Если ответчик организация, указать надо будет, кроме названия: ИНН; ОГРН; юридический адрес – если эти сведения указаны в реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).
Четвертое. Поменялись правила возвращения искового заявления. В гражданском процессе исковое заявление будет возвращено, если заявитель не подтвердил соблюдение досудебного порядка урегулирования спора (претензионный порядок). Это правило касается только той категории споров, где досудебный порядок требуется законом, например споры с потребителями по ЗоЗПП.
Стороны не смогут поменять предусмотренный законом срок в договоре. В случае несоответствия компетенции (см. пункт первый) заявление будет возвращено. Арбитражный суд будет возвращать иск, если заявление подано в ненадлежащий суд или относится к компетенции судов общей юрисдикции. Если заявление подписал не директор и не лицо, имеющее юридическую степень (см.
пункт второй) или оно вообще не подписано – будет возвращено.
Пятое. Меняются правила упрощенного производства.Все дела по юрлицам до 800 000 рублей и дела по ИП до 400 000 рублей, за исключением дел не подлежащих рассмотрению в упрощенном порядке, будут рассматриваться в упрощенном порядке. Это следует учитывать при направлении в арбитражный суд. Рассмотрения дела в обычном порядке надо будет просить у суда, обосновывая свою просьбу.
Шестое. Наконец появилось единообразие в порядке уведомления оппонента в АПК и ГПК. Теперь по правилам обоих кодексов истцу нужно самостоятельно направить копию искового заявления всем лицам, участвующим в деле.
Седьмое. Арбитражные суды будут ограничивать время выступления. Лица, игнорирующие замечания суда и пренебрегающие последовательностью вступления могут быть ограничены судом. Ограничения должны будут фиксироваться в протоколе, жалобу на который можно будет подать в течение пяти дней.
Восьмое. Срок рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции увеличен до шести месяцев (раньше было 3), кроме того, срок может быть увеличен до девяти месяцев. Изменение носит весьма формальный характер.
Девятое. Последним по порядку, но не по значению, хотим отметить порядок получения исполнительных листов. Для получения исполнительного листа надо будет подать соответствующее заявление в суд, который вынес решение по делу.
Кассационные суды общей юрисдикции
- Территория Российской Федерации оказалась поделена на девять судебных кассационных округов, в каждом из которых находится один кассационный суд общей юрисдикции.
- Кассационные суды общей юрисдикции станут вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего округа федеральным судам общей юрисдикции и мировым судьям.
- Кассационный суд общей юрисдикции в большинстве случаев находится не в том же субъекте, где было рассмотрено дело по первой и апелляционной инстанции.
- Таким образом, для подачи кассационной жалобы, представления необходимо:
- Определиться, в каком субъекте дело рассматривалось судами по первой и апелляционной инстанции.
- Ознакомиться с территориальной подсудностью кассационных судов общей юрисдикции.
- Подать кассационную жалобу, представление в необходимый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с подсудностью.
| Наименование | Место нахождения, телефон | Территориальная подсудность | Сайт |
| Первый кассационный суд общей юрисдикции | 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д.74 (8452) 98-27-06, (8452) 98-29-95 |
|
http://1kas.sudrf.ru 1kas@sudrf.ru |
| Второй кассационный суд общей юрисдикции | 123995, г. Москва, ул. Верейская, д.29, стр.34 (495) 609-55-80 |
|
http://2kas.sudrf.ru 2kas@sudrf.ru |
| Третий кассационный суд общей юрисдикции | 191023, г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.26(812) 620-01-35 | Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Калининградская область, Ленинградская область, Мурманская область, Новгородская область, Псковская область, Санкт-Петербург, Ненецкий АО | http://3kas.sudrf.ru 3kas@sudrf.ru |
| Четвертый кассационный суд общей юрисдикции | 350020, г. Краснодар, ул. Морская, д.3 (861) 992-78-67 | Республика Адыгея (Адыгея), Республика Калмыкия, Республика Крым, Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область, Севастополь | http://4kas.sudrf.ru 4kas@sudrf.ru |
| Пятый кассационный суд общей юрисдикции | 357501, г. Пятигорск, ул. Октябрьская, д.15 (8793) 38-90-40 | Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия – Алания, Чеченская республика, Ставропольский край | http://5kas.sudrf.ru 5kas@sudrf.ru |
| Шестой кассационный суд общей юрисдикции | 443030, г. Самара, ул. Урицкого, д.19(846) 323-01-31 | Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Татарстан (Татарстан), Удмуртская республика, Чувашская Республика — Чувашия, Кировская область, Оренбургская область, Самарская область, Ульяновская область | http://6kas.sudrf.ru 6kas@sudrf.ru |
| Седьмой кассационный суд общей юрисдикции | 454006, г. Челябинск, ул. Труда, д.34 (351) 239-26-01 | Пермский край, Курганская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский АО — Югра, Ямало-Ненецкий АО | http://7kas.sudrf.ru 7kas@sudrf.ru |
| Восьмой кассационный суд общей юрисдикции | 650991, г. Кемерово, ул. Николая Островского, д.12, пом.5 (384-2) 36-90-26 | Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Забайкальский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область | http://8kas.sudrf.ru 8kas@sudrf.ru |
| Девятый кассационный суд общей юрисдикции | 690090, г.Владивосток, ул. Светланская, д.54(423) 220-50-51 | Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская АО, Чукотский АО | http://9kas.sudrf.ru 9kas@sudrf.ru |
Апелляционные суды общей юрисдикции
Апелляционные суды общей юрисдикции будут рассматривать дела в качестве судов апелляционной инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Территория Российской Федерации оказалась поделена на пять судебных апелляционных округов, в каждом из которых находится один апелляционный суд общей юрисдикции.
Апелляционные суды общей юрисдикции станут вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного апелляционного округа верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам города федерального значения и др. (так называемым судам субъектов).
Выходит, что апелляционный суд общей юрисдикции редко находится в том же субъекте, где и суд субъекта, рассматривающий дело по первой инстанции (это возможно только в г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Сочи, г. Нижний Новгород, г. Новосибирск).
Таким образом, для подачи апелляционной жалобы, представления на решение суда субъекта РФ необходимо:
- Определиться, в каком субъекте дело рассматривалось судом субъекта по первой инстанции.
- Ознакомиться с территориальной подсудностью апелляционных судов общей юрисдикции.
- Подать апелляционную жалобу, представление в необходимый апелляционный суд общей юрисдикции в соответствии с подсудностью.
| Наименование | Место нахождения, телефон | Территориальная подсудность | Сайт |
| Первый апелляционный суд общей юрисдикции | 129090, г. Москва, ул. Верейская, д.29, стр.24 (495) 609-55-64 | Москва, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Воронежская область, Ивановская область, Калининградская область, Калужская область, Костромская область, Курская область, Липецкая область, Московская область, Новгородская область, Орловская область, Псковская область, Рязанская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область | http://1ap.sudrf.ru1ap@sudrf.ru |
| Второй апелляционный суд общей юрисдикции | 191028, г. Санкт-Петербург, ул. Пестеля, д.9, литера А (812) 404-09-46,(812) 404-09-47 (ф.) | Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Ленинградская область, Мурманская область, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Курганская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ | http://2ap.sudrf.ru 2ap@sudrf.ru |
| Третий апелляционный суд общей юрисдикции | 354000, г. Сочи, ул. Советская, д.26 А (862) 264-17-86,(862) 264-17-89 (ф.) | Республика Адыгея (Адыгея), Республика Калмыкия, Республика Крым, Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область, Севастополь, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия – Алания, Чеченская республика, Ставропольский край | http://3ap.sudrf.ru 3ap@sudrf.ru |
| Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции | 603022, г. Нижний Новгород, просп. Гагарина, д.17, литера А, пом. П1(831) 416-64-46 | Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан (Татарстан), Удмуртская республика, Чувашская Республика — Чувашия, Пермский край, Кировская область, Нижегородская область, Оренбургская область, Пензенская область, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область | http://4ap.sudrf.ru 4ap@sudrf.ru |
| Пятый апелляционный суд общей юрисдикции | 630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а (383) 319-89-10 | Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Забайкальский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область, Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ | http://5ap.sudrf.ru 5ap@sudrf.ru |
Фото предоставлено: SimonMichaelHill.
Помощь в подготовке материала: Алексей Победкин
Процессуальная реформа 2019
КРАТКО
Судопроизводство в нашей стране давно требовало серьезного реформирования. И вот, законодатели, наконец, запустили серьезную процессуальную реформу. Большинство нововведений, конечно, интереснее профессиональным юристам, но мы решили поделиться с вами теми моментами, о которых нужно знать каждому.
- — Аудиопротокол судебного заседания
- — Новые суды в судебной системе
- — Образовательный ценз для представителей
Новое правило протоколирования судебных заседаний по гражданским делам заработало уже с 1 сентября 2019 года. Теперь в каждом заседании ведется в обязательном порядке аудиозапись, диск с которой в дальнейшем подшивается в материалы дела. На наш взгляд, нововведение важное и правильное, поскольку практически исключает ситуации, когда секретарь судебного заседания что-то не внес в протокол или внес с искажениями, а потом суд, вынося решение, использовал искаженную версию. С 1 октября 2019 года начинают работать новые апелляционные и кассационные суды. В апелляционных будут рассматриваться далеко не все жалобы, а лишь по некоторым, довольно редким, категориям дел. А вот новая кассация заработает для всех категорий дел. Адреса и территории деятельности новых судов уже сейчас размещены на сайте Верховного Суда РФ. Если Вы обращаетесь за помощью в ведении дела в суде, проверьте, есть ли у Вашего представителя диплом о высшем юридическом образовании. С 1 октября 2019 года представителями в судах могут быть только адвокаты, а также юристы, имеющие диплом о высшем юридическом образовании или ученую степень по праву. 
ПОДРОБНО
Закон вступит в силу со дня начала работы новых апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции. Решение о начале их деятельности примет Пленум ВС РФ. Он объявит об этом не позже 1 октября 2019 года.
- Представителями в суде будут только профессионалы
- Как в арбитражном, так и в гражданском процессе представителями в суде смогут быть лица с высшим юридическим образованием или ученой степенью по юридической специальности.
- Требование не коснется, например, патентных поверенных по спорам об охране результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих в делах о банкротстве.
- В гражданском процессе профессиональный ценз обойдет стороной дела, которые рассматривают мировые судьи и районные суды.
Кроме того, правило не затронет законных представителей. Например, гендиректору общества не потребуется специально получать юробразование или степень, чтобы представлять интересы своей компании в суде.
В иске нужно будет указывать больше информации об ответчике
Новое правило касается подачи иска в арбитражном и гражданском процессе.
| — Ф.И.О. (отчество — при наличии); — место жительства; — дата и место рождения, место работы (если известны) | |
|
|
Если по ошибке подать иск в арбитражный суд, а не в СОЮ, то его перенаправят
В случае если при рассмотрении дела выяснится, что его должен рассматривать суд общей юрисдикции, арбитражный суд передаст дело в областной или равный ему суд того же субъекта РФ. Затем дело направят в СОЮ по подсудности.
Если при рассмотрении дела в СОЮ выяснится, что спор должен разрешаться в арбитражном процессе, дело сразу передадут в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено.
Отметим, что понятия подведомственности дел арбитражным судам и СОЮ больше не будет. Останется лишь термин «подсудность».
Арбитражные суды будут рассматривать больше дел в упрощенном и приказном производстве
Чтобы суд рассмотрел в порядке упрощенного производства дело о взыскании денег, цена иска не должна будет превышать:
— 800 тыс. руб. — для юрлиц;
— 400 тыс. руб. — для ИП.
Сейчас для юрлиц пороговая сумма составляет 500 тыс. руб., а для ИП — 250 тыс. руб.
В гражданском процессе максимальные цены исков для рассмотрения дел в упрощенном порядке не изменятся.
Судебный приказ арбитражные суды будут выдавать по требованиям, цена которых не превысит 500 тыс. руб. Речь идет о требованиях, которые основаны:
— на неисполнении или ненадлежащем исполнении договора, которые должник признает;
— на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.
Сейчас ограничение установлено на уровне 400 тыс. руб.
- Выдавать взыскателям исполнительные листы будут в заявительном порядке
- Такое правило установят в АПК РФ и ГПК РФ по аналогии с действующим положением КАС РФ.
- Ходатайство (в арбитражном процессе) или заявление (в гражданском процессе) не потребуется, если исполнительный лист нужен для взыскания денег в доход бюджета.
- Изменится ряд процессуальных сроков
- 1. Сроки на подачу заявления о взыскании судебных расходов
| По АПК РФ — шесть месяцев со дня вступления в силу последнего судебного акта по итогам рассмотрения дела по существу | Три месяца со дня вступления в силу последнего судебного акта по итогам рассмотрения дела по существу |
| В ГПК РФ и КАС РФ специальный срок не установлен, поэтому применяется общий срок исковой давности — 3 года |
2. Общий срок на рассмотрение дела арбитражным судом первой инстанции
| Не больше трех месяцев со дня поступления заявления в суд | Не больше шести месяцев с того же дня |
| Данный срок суд может продлить до шести месяцев | Можно продлить до девяти месяцев |
3. Срок на подачу замечаний по составлению, например, протокола арбитражного судебного заседания
| Три дня после подписания протокола | Пять дней с того же момента |
4. Срок на то, чтобы арбитражный суд направил участникам дела копии определения о принятии апелляционной жалобы
| Пять дней с даты поступления жалобы в апелляционный суд | Не позднее следующего дня после даты вынесения указанного определения |
- В ГПК РФ и КАС РФ появятся правила о новых апелляционных и кассационных судах
- Это связано с созданием новых звеньев в судебной системе общей юрисдикции — самостоятельных пяти апелляционных и девяти кассационных судов.
- Подробнее об особенностях работы данных судов читайте в нашем материале.
- Разъяснения Пленума ВС РФ
- В июле 2019 года Пленум ВС РФ разъяснил, как применять положения реформы. Рассмотрены, в частности, вопросы:
- — подсудности;
- — образования ведущих дело представителей;
- — содержания иска;
- — сроков на рассмотрение дела и на подачу заявления о взыскании судебных расходов в арбитражном процессе;
- — порядка подачи и рассмотрения отдельных жалоб.
- * По материалам Консультант+
Путин встряхнет Фемиду
Верховный суд подготовил «процессуальную революцию», как ее уже окрестили специалисты. Президент внес в Госдуму пакет законопроектов, которые могут заработать уже с 2019 года, радикально изменив облик российского правосудия. А вот в какую сторону, «Свободная пресса» выяснила у экспертов.
Суды «разгрузят» от написания решений
Госдума приступила к рассмотрению пакета президентских законопроектов, которые были разработаны Верховным судом РФ и касаются судебной реформы. Речь идет и радикальных изменениях процессуальных норм, которые могут начать работать уже с первого января 2019 года.
Изменений множество, и многие из них интересны не только для профессиональных юристов. Скажем, судей в гражданском и административном процессе избавят от того, чтобы они составляли мотивировочную (объяснительную) часть решения. Она будет нужна только в случае, если об этом попросила одна из сторон дела, либо если решение суда обжаловано в вышестоящую судебную инстанцию.
Читайте по теме
Почему власть позволила современным ростовщикам грабить россиян
Зачем люди бегут в микрозаймы и может ли государство победить мошенников
То есть все судебные акты (в том числе апелляционной и кассационной инстанций) будут состоять только из вводной и резолютивной части.
Значит, суд просто не будет обязан объяснять, почему он вынес то или иное решение.
Есть и еще одна схожая история — большинство споров в гражданском процессе при цене иска до 500 тысяч рублей теперь могут рассматриваться в упрощенном порядке — то есть без вызова сторон в заседание.
Еще одно новшество — в том, что составы судов общей юрисдикции для рассмотрения каждого дела будут формироваться в случайном порядке (автоматизированной информационной системой).
А не по личному решению председателя суда, как сейчас. Кстати, такая система давно действует в арбитражных судах.
Правда, в законопроекте есть оговорка: если невозможно электронное (случайное) распределение дел… то допускается некий «иной порядок». По старинке, наверное?
Подготовленные Верховный судом РФ и внесенные президентом законопроекты предусматривают ведение обязательной аудиозаписи на судебных заседаниях (в административном, гражданском и уголовном процессе). Вместе с тем, на закрытых заседаниях аудиозапись будет по-прежнему запрещена.
Спецколлегия заседала за закрытыми дверями
Изменения в процессуальном законодательстве — третья, завершающая, стадия новой судебной реформы, которая была начата в октябре 2013 году. Тогда президент Владимир Путин внес на рассмотрение Госдумы пакет поправок к действующей Конституции РФ, предложив изменить ряд статей в разделе «Судебная власть и прокуратура». Их суть — объединение Верховного и Высшего арбитражного (ВАС) судов.
Председателем «объединенного» Верховного суда остался Вячеслав Лебедев, бессменно занимающий эту должность с 1989 года. А вот ранее возглавлявшему Высший арбитражный суд Антону Иванову в руководящих органах нового судейского органа места не нашлось — он ушел преподавателем в Высшую школу экономики (ВШЭ).
Формированием нового Верховного суда занялась Специальная квалификационная коллегия (СКК), которую возглавил бывший прокурор Саратовской области Анатолий Бондар. Через кадровое сито коллегии прошли все 227 претендентов на судейские должности.
В объединенном Верховном суде теперь 170 служителей Фемиды — причем перешли сюда далеко не все прежние судьи. Так, если в прежнем составе Верховного суда было 125 судей, то документы подал только 81 человек. В случае ВАС — из 90 документы подали только 38.
Все заседания Спецколлегии проходили в закрытом для слушателей, экспертов и прессы режиме, что вызвало резкую критику экспертов-юристов. Вместе с тем, недавно председатель Совета судей России Виктор Момотов оценил реформу крайне позитивно: мол, удалось полностью исключить споры о подсудности, а также устранить противоречия в толковании и применении правовых норм.
Эксперт: независимости у судей не прибавится
Второй шаг после реформирования Верховного суда — это создание структурно обособленных апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции. Для этого будут созданы 5 надрегиональных апелляционных и 9 кассационных судов по аналогии с арбитражной моделью. Новые суды будут действовать в составе президиума, коллегий по гражданским, административным, уголовным делам и по делам военнослужащих.
- Апелляционные суды будут рассматривать дела в качестве суда апелляционной инстанции по жалобам и представлениям на не вступившие в силу судебные акты, принятые в первой инстанции, а также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам на территории соответствующего судебного апелляционного округа.
- Кассационные суды будут являться вышестоящей инстанцией для федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей на территории соответствующего кассационного судебного округа. В его компетенцию будет входить рассмотрение дел в качестве суда кассационной инстанции по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты, а также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам
- Будут сокращены полномочия и Верховного суда: он теперь будет проверять законность судебных актов (приговоров, решений и постановлений) только в самых исключительных случаях — если исчерпаны все прочие способы проверки в нижестоящих инстанциях.
- И хотя создание апелляционных и кассационных судов еще не завершено (пакет законопроектов Госдума в первом чтении приняла лишь 16 февраля), власти России уже приступили к третьей стадии судебной реформы — процессуальной.
- С просьбой прокомментировать перспективы этой реформы «Свободная пресса» с обратилась к нашему постоянному эксперту по правовым вопросам, юристу правозащитных организаций «Агора» и «Зона права» Андрею Сабинину.
- «СП»: — Андрей Васильевич, как вы считаете, если теперь дела между судьями будут распределяться без участия председателя, повысит ли это качество правосудия?
— Формирование состава суда (фактически назначение судьи для рассмотрения конкретного дела) с использованием автоматизированной информационной системы устраняет только первоначальный фактор влияния руководства суда на судью, которому это дело передано. И ведь в дальнейшем не существует никаких препятствий для неформального давления на судью.
Управление судебной системой осуществляется на основе авторитета председателей на местах, и судьи всегда «идут советоваться» — в том числе, при принятии решений. И особенно это касается резонансных дел.
Также непонятно, что понимать под «иным порядком» распределения дел, о котором говорится в законопроекте — когда по каким-либо причинам невозможно электронное. И не секрет, что в арбитражных судах уже многие годы умело обходят как раз электронное распределение. А любое однократное применение ручного способа однозначно создает правило.
«СП»: — Так зачем же тогда, на ваш взгляд, нужен такой закон, который закрепляет не правило, а исключения из него?
— Этот законопроект скорее приводит нормы отечественного законодательства в соответствие с рекомендациями Комитета министров Совета Европы от 13 октября 1994 года № R (94)12 «О независимости, эффективности и роли судей». Но вряд ли в обозримом будущем позволит укрепить самостоятельность и независимость судей.
Этот законопроект сильно отдает популизмом. Судьи при назначении на должность проходят многоступенчатый фильтр, и при случае кивают в сторону портрета президента, который висит на стене: дескать никто мне не указ, потому что он меня назначил… Но на самом деле, связаны по рукам и ногам фактически обещанной лояльностью.
Наших детей с самого рождения убивают ядовитым питанием
Что российские производители предлагают маленьким россиянам
«СП»: — Неужели в предложенных президентом поправках вы не увидели ни одной безусловно положительной?
— Не может не радовать тот раздел законопроекта, который касается предложения ввести обязательную аудиозапись судебного заседания по уголовным делам с возможностью подачи замечаний на нее. Ведь сегодня добиться ведения записи в уголовном процессе в практически невозможно.
Из исключений могу назвать только не так давно завершившийся оправданием и реабилитацией уголовный процесс по делу адыгейского эколога Валерия Бриниха, когда судья разрешил все фиксировать даже на видео.
Аудиопротокол проблематично сфальсифицировать, он позволяет с ним ознакомиться, не дожидаясь окончания процесса. Кстати, не помешали бы и программные средства, которые позволяли бы оперативно создавать тождественный аудиозаписи текстовый файл события.
Выборы-2018: Грудинин сбрил усы: эксклюзивное видео «Свободной Прессы»
Верховный суд РФ объявил дату начала действия масштабной судебной реформы
С 1 октября 2019 года российская судебная система начнет существовать по новым правилам. Это следует из постановления, которое принял Пленум Верховного суда РФ 12 сентября 2019 года. Как сказано в тексте документа:
Считать днем начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда и Центрального окружного военного суда 1 октября 2019 года.
Одновременно, в соответствии с ранее принятыми законами, вступят в силу масштабные поправки в основные процессуальные кодексы, которые чаще называют «процессуальной революцией».
Что это значит?
1 октября в стране начнут работать пять апелляционных и девять кассационных судов. Их предложил создать Пленум ВС РФ еще в 2017 году. Одновременно судьи решили существенно реформировать действующие процессуальные кодексы:
После принятия и подписания необходимых законов был установлен «переходный период», была проведена реорганизация структуры военных и гражданских судов. В результате полностью изменится система обжалования судебных решений и приговоров.
Новые апелляционные суды с 1 октября 2019 года начнут пересматривать дела, которые разрешают суды субъектов РФ (Верховные суды республик, областные, краевые суды) в качестве первой инстанции.
Также под их юрисдикцию попадают споры по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Новые апелляционные суды становятся вышестоящими судебными инстанциями по отношению к действующим на территории верховным судам республик, областным судам и другим судам.
Новые кассационные суды общей юрисдикции будут рассматривать кассационные жалобы, а также дела в качестве суда кассационной инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Они становятся вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного кассационного округа федеральным судам общей юрисдикции и мировым судьям.
Основные положения «процессуальной революции»
Принципиально порядок апелляционного и кассационного обжалования не изменится. Главная разница — территориальное расположение судов.
Хотя подавать жалобы, как и сейчас, нужно будет в суд, который принял решение – то есть в суд первой инстанции, участвовать в судебных заседаниях придется не просто в другом городе, но и в другом регионе.
Также предусмотрены значительные изменения в самом процессе. В частности:
- Так называемая сплошная кассация, привычная для арбитражного процесса, вводится в гражданский процесс. Теперь все поданные кассационные жалобы будут обязательно рассмотрены. До сих пор принимать или нет жалобу, решал судья кассационного суда.
- Новая редакция статьи 378 ГПК РФ изменяет требования к форме и содержанию кассационных жалоб. Теперь их разрешено подавать в электронном виде, путем заполнения специальной формы на официальном сайте суда. Необходимые документы должны быть приложены к жалобе также в электронном виде.
- Обновлен перечень документов, которые должны быть приложены к апелляционной жалобе. Теперь заявитель должен предоставить суду документ, подтверждающий направление или вручение другим участвующим в деле лицам копий апелляционной жалобы и приложенных к ней документов.
- В гражданском процессе вводится преюдиция. Преюдициальными будут считаться постановления по делам об административном правонарушении. До сих пор такие документы относились к простым доказательствам, которые не имеют заранее установленной силы.
- Представителями в судах общей юрисдикции, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, теперь смогут выступать только лица с высшим юридическим образованием, ученой степенью или имеющие статус адвоката.
- Для взыскания судебных расходов установлен новый срок — 3 месяца. Он считается со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.
- Предусмотрен новый порядок подачи иска. Истцов обязали указывать дополнительные сведения об ответчике. Если ответчиком выступает гражданин, то в иске нужно будет указать один из его идентификаторов: СНИЛС, ИНН, серию и номер удостоверяющего личность документа, регистрационный номер ИП, серию и номер водительского удостоверения или свидетельства о регистрации транспортного средства.
- В ГПК РФ введена новая глава 14.1: «Примирительные процедуры. Мировое соглашение». В соответствии с ее нормами суды смогут приостановить производство по делу, чтобы стороны попытались помириться.
- При заявлении иска со смешанными административными и гражданскими требованиями, если разделение требований невозможно, суд должен будет перейти к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства по нормам ГПК. Также произойдет в случае ошибочной подачи административного иска, который является гражданским — судья вынесет определение о переходе к рассмотрению дела по правилам ГПК РФ, До сих пор такие иски подлежали возврату заявителю.
Где находятся новые суды
Новые апелляционные суды расположены:
- Первый апелляционный суд общей юрисдикции — в Москве;
- Второй апелляционный суд — в Санкт-Петербурге;
- Третий апелляционный суд — в Сочи;
- Четвертый апелляционный суд — в Нижнем Новгороде;
- Пятый апелляционный суд — в Новосибирске.
Кроме того, в г.о. Власиха Московской области заработает апелляционный военный суд.
Новые кассационные суды откроют двери 1 октября в таких городах:
- Первый кассационный суд общей юрисдикции — в Саратове;
- Второй кассационный суд — в Москве;
- Третий кассационный суд — в Санкт-Петербурге;
- Четвертый кассационный суд — в Краснодаре;
- Пятый кассационный суд — в Пятигорске;
- Шестой кассационный суд — в Самаре;
- Седьмой кассационный суд — в Челябинске;
- Восьмой кассационный суд — в Кемерове;
- Девятый кассационный суд — во Владивостоке.
- Военная кассация будет работать в Новосибирске.
Точные адреса, телефоны и сайты в интернете новых судов можно найти на официальном сайте ВС РФ, там же указана территориальная подсудность.
Дайте срок: в РФ заработает новый механизм пересмотра судебных решений
Не позднее 1 октября 2019 года в России должны приступить к работе девять кассационных и пять апелляционных судов общей юрисдикции. По такой системе — кассация и апелляция в межрегиональных судах — вполне успешно работает сегодня арбитраж.
Премьер-министр Дмитрий Медведев уверен, что новый механизм пересмотра судебных решений позволит снизить давление на судей и будет способствовать более объективному рассмотрению дел. Об этом он заявил на ежегодном семинаре-совещании судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов РФ.
На мероприятии подводились итоги работы судов в 2018 году и обсуждались задачи на 2019 год.
В 2017 году судами в общей сложности было рассмотрено более 28 млн дел, в 2018 году их число достигло 31 млн. И эта цифра, уверен глава правительства, будет расти.
— Люди всё чаще предпочитают решать любые споры в суде. Это в целом говорит о доверии к российскому судопроизводству. А с другой стороны — о том, что правовая грамотность граждан нашей страны растёт, — считает Дмитрий Медведев.
В прошлом году российские суды рассмотрели 7 млн дел об административных правонарушениях. Основными остаются нарушения против общественной безопасности — их совершено 2,4 млн. 70% из них (1,7 млн) составляют дела о неуплате штрафов. Такую статистику представил на совещании судей председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев.
В порядке гражданского судопроизводства в 2018 году судами рассмотрено 17,3 млн дел, что на 2,2 млн больше, чем в 2017 году. Рост обусловлен существенным увеличением споров, связанных с кредитными обязательствами.
По ним было рассмотрено 5,6 млн дел (на 1,7 млн больше показателя 2017 года). Число рассмотренных арбитражными судами дел о банкротствах граждан в 2018 году выросло до 35 тыс., по сравнению с 2017 годом их стало больше на 12 тыс.
В общей сложности за прошедший год были удовлетворены требования на 830 млрд рублей.
— 3 июня 2018 года исполнилось два года со дня вступления в силу законодательных ограничений коллекторской деятельности. Вместе с тем проблемы в этой сфере сохраняются.
Избыточные и необоснованные требования посягают на неприкосновенность частной жизни, поэтому обращения пострадавших от этих действий о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению, — сказал глава Верховного суда Вячеслав Лебедев.
Помимо этого, в суды по-прежнему поступает значительное количество дел, связанных с исполнением договоров участия в долевом строительстве. В 2018 году рассмотрено 27,6 тыс. таких дел. Существенное место в судебной практике занимают земельные споры. В связи с ними в прошлом году рассмотрено 210 тыс. дел.
Отдельно зашла речь о судах присяжных. Глава Верховного суда считает, что в скором времени круг дел, рассматриваемых судами присяжных, будет расширен.
— Во всяком случае по уголовным делам я не вижу препятствий к тому, чтобы состав, количество категорий уголовных дел, расширили для суда присяжных в районных судах, — заявил Вячеслав Лебедев.
По его словам, возможно, придет время, когда присяжные смогут рассматривать и гражданские дела, хотя тут есть сложности в связи со спецификой этих дел и тайной частной жизни.
Дмитрий Медведев в своем выступлении отметил важность развития судебной системы в РФ. По словам премьера, на эти цели в федеральном бюджете предусмотрено 200 млрд рублей на 2019 год. Деньги пойдут на содержание судейского корпуса, охрану судов, а также на расходы по защите информации, которая содержит персональные данные.
— Расходы на судебную систему — это расходы, в значительной степени направленные на обеспечение независимости и беспристрастности правосудия, — сказал глава кабинета.
— Это и возможность привлечь способную молодежь для работы в судах (такая задача, вне всякого сомнения, стоит). А в итоге — обеспечить гражданам нашей страны качественную и эффективную судебную защиту их прав.
Так что оказывать государственную поддержку развитию судебной системы мы, естественно, будем и дальше.
Не позднее 1 октября 2019 года должны приступить к работе девять кассационных и пять апелляционных судов общей юрисдикции, напомнил Дмитрий Медведев. По такой системе — кассация и апелляция в межрегиональных судах — успешно работает арбитраж.
По сути, речь идет о создании на основе экстерриториального принципа обособленных надрегиональных кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции. По новому закону апелляционный суд будет рассматривать дела по жалобам и представлениям на не вступившие в силу судебные акты, принятые первой инстанцией.
Кассационный суд будет вышестоящей инстанцией для федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей. В его компетенцию войдет рассмотрение дел и по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты, и дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
По мнению премьера, новый механизм пересмотра судебных решений позволит снизить давление на судей и будет способствовать более объективному рассмотрению дел.
— Чтобы снизить постоянно возрастающую нагрузку на судей и одновременно повысить открытость судов для людей, с этого года начинает работать новый механизм пересмотра судебных решений.
Для заявителей возможность объективного рассмотрения дел в апелляционной и кассационной инстанциях очень важна, — подчеркнул Дмитрий Медведев.
— Таких решений, которыми все были бы довольны, не бывает практически никогда.
Раньше апелляция и кассация, по словам премьера, проходили в одном регионе, а часто в одном и том же здании областного суда. И это вызывало сомнения в том, что дело рассмотрено объективно.