На управляющую компанию, которая плохо работает, надо жаловаться. Не стоит терпеть заваленные снегом тротуары, грязные подъезды, разбитую плитку и холод в квартирах. Расскажем, куда обратиться, чтобы добиться порядка в своем доме.
За что можно пожаловаться на управляющую компанию (УК)
Собственники квартир из многоэтажных домов сами выбирают способ управления общедомовым имуществом. Один из таких — управляющая компания, которая работает на основании государственной лицензии. В обязанности управляющей компании входит обеспечивать:
- безопасные и комфортные условия для проживания жильцов;
- содержание общедомового имущества;
- решение вопросов по использованию общего имущества жильцов;
- поддержание качества и состояния инженерных систем для коммунальных услуг;
- предоставление коммунальных услуг.
Этот перечень неполный. Точнее узнать, что вам должна УК, можно из заключенного с ней договора управления. Например, управляющая компания не обязана устанавливать и поддерживать видеонаблюдение в подъезде, но можно включить это в договор по желанию жильцов. Если у вас договора нет, запросите копию у самой УК. Она обязана ее предоставить.
Жаловаться на УК можно за любое ненадлежащее выполнение обязательств. Например, за грязные подъезды, ржавую воду из крана и постоянно застревающий лифт.
Куда можно пожаловаться
Куда жаловаться — зависит от причины. Вариантов много: руководство УК, аварийная служба, Роспотребнадзор, прокуратура, суд и пр.
1. Аварийно-диспетчерская служба
Сюда направляют жалобы, связанные с некачественным оказанием коммунальных услуг и содержанием общедомового имущества.
Сообщить о недовольстве можно как письменно, так и устно. Письменные обращения, как правило, более действенные, хотя аварийка обязана зарегистрировать все типы заявлений жильцов.
При этом анонимно составить жалобу не получится, так как для ее регистрации потребуется сообщить свои ФИО и адрес. В свою очередь сотрудник диспетчерской сообщит вам данные лица, за которым зарегистрировано ваше обращение.
Именно этот человек будет должен содействовать решению вашей проблемы — сменить клининговую компанию, убрать воздух из батарей и пр.
2. Руководство УК
Если вы уже оставили заявку в аварийно-диспетчерскую службу, но проблему так и не решили, отправляйтесь к руководителю управляющей организации. К нему можно пойти и сразу, если вы недовольны работой сотрудников УК. Подайте руководителю жалобу и потребуйте проконтролировать исправление недостатков в работе. Образцы таких жалоб УК должна размещать в своем офисе на информационном стенде.
Жалобу составляйте в двух экземплярах. Один передайте руководителю УК, а другой оставьте себе. Но не забудьте, что УК должна поставить на нем отметку о приеме, иначе ваш экземпляр останется простой бумажкой.
3. Органы жилищного надзора и контроля
Обычно сюда идут уже после того, как прошли один из первых двух этапов. Контролирующий орган должен проверить работу УК и принять соответствующие меры.
В жалобе укажите название организации или ФИО должностного лица, к которому обращаетесь. Изложите суть своей проблемы, поставьте подпись и дату составления.
Также оставьте свои ФИО и адрес, чтобы в инспекции знали, куда направить ответ. Если у вас есть документы, подтверждающие проблему, приложите их к обращению.
Это могут быть ответы самой УК, результаты проверки температуры в квартирах, фотографии.
Ваше обращение рассмотрят в течение 30 дней. После этого уполномоченный орган примет меры по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности должностных лиц.
4. Прокуратура
Если считаете, что УК нарушает ваши права, направляйте жалобу в районную прокуратуру. УК могут привлечь к ответственности за несоблюдение правил по содержанию и ремонту помещений, нарушение санитарно-эпидемиологических требований, несоответствие нормативам по коммунальным услугам.
Прокуроры проведут проверку УК и в течение 30 дней дадут ответ на ваше обращение. В нем либо сообщат, что никаких нарушений не нашли, либо обяжут УК устранить нарушение в четко определенный срок.
5. Суд
Суд — это крайняя мера. Обычно сюда приходят, если не удается ничего добиться в вышеуказанных инстанциях. Еще один повод идти в суд — полученный из-за действия или бездействия УК ущерб.
Даже если нарушение уже устранено, но ущерб вам возмещать отказались — идите в суд. Например, если лед с тротуаров убрали, но вы еще до этого сломали руку и подали жалобу.
Вы сможете взыскать с УК штраф в размере 50 % от присужденной суммы за то, что она не удовлетворила ваши требования добровольно, а также получить компенсацию морального вреда.
Для искового заявления следует подготовить доказательства: соберите все свои обращения в УК, сделайте фотографии и видео, найдите свидетелей и пр. Госпошлину платить не нужно, если сумма иска не превышает 1 млн рублей. По закону суд должен рассмотреть ваше заявление в течение двух месяцев.
Как подать обращение
Подать обращение можно несколькими способами. Вот несколько советов:
- если подаете жалобу лично, обязательно составьте ее в двух экземплярах и заберите себе один, на котором будет стоять отметка о приеме;
- если подаете жалобу по почте, отправляйте письмо с описью вложения и уведомлением о вручении — так вы сможете подтвердить, что отправляли жалобу и адресат ее получил;
- если подаете жалобу через госуслуги, приложите электронные скан-копии всех документов, подтверждающих основания жалобы.
Что делать, если ничего не помогает
Если вы вместе с другими жильцами бесконечно подаете жалобы, но в работе УК ничего не меняется, остается последний вариант — расторгнуть договор. Это можно сделать в порядке, установленном ч. 8 ст. 162 ЖК РФ.
Также ГК РФ допускает одностороннее расторжение договора с УК. Собственники квартир в жилом доме могут отказаться от УК, если она не выполняет или ненадлежащим образом выполняет предусмотренные договором обязательства.
Такое решение должно быть принято общим собранием собственников. На повестку дня надо вынести вопрос о расторжении договора с УК и выборе новой УК или кардинально другого способа управления.
Как составить заявление в прокуратуру на управляющую компанию — образец
Зачастую управляющие компании не только не выполняю требования договора с жильцами многоквартирного дома, но и серьезно нарушают законодательство. Часто они выставляют завышенные тарифы, несвоевременно вывозят мусор и сдают в аренду помещения, принадлежащие владельцам квартир в доме. Когда можно подать жалобу в органы прокуратуры?
Содержание статьи:
Основные причины жалоб
Прокуратура относится к числу правоохранительных органов. Но в отличии от остальных структур, она призвана осуществлять надзор за тем, как исполняется законодательство.
Владельцы квартир могут подать жалобу на УК в следующих ситуациях:
- Сотрудники УК присваивают денежные средства в крупных размерах, неправомерно расходуют их.
- Выявлены факты бездействия или допущены неправомерные действия по обязанностям в отношении жильцов и их имущества.
Внимание! Согласно ст. 161 ЖК РФ, если сотрудники управляющей компании бездействуют, это значит, что они не исполняют свои обязательства.
Кто может жаловаться?
При выборе управляющей компании жильцы проводят общее собрание и заключают договор. Поэтому именно они выступают одной из сторон соглашения на оказание услуг.
Поэтому жильцы могут отстаивать свои интересы любыми законными способами, в том числе подавать жалобу.
Обратиться в прокуратуру также могут лица или организации, которые владеют нежилыми помещениями, расположенными на первых этажах многоэтажных домов.
Помните! Не могут обращаться в прокуратуру лица, проживающие в квартире или занимающие офисное помещение на основе договора безвозмездного пользования или договора аренды.
Доказательство допущенных нарушений
Прежде чем написать жалобу и обратиться в прокуратуру, необходимо зафиксировать нарушения. В качестве доказательств могут использоваться справки, документы, фото и видео подтверждения. Если речь идет о присвоении денежных средств или их растрате, необходимо предоставить выписки со счетов. При завышении суммы ремонтных работ, представляется смета, договор с подрядчиком и квитанции.
Если же документы предоставить невозможно, но доводы жильцов обоснованы, прокуратура может провести проверку для выявления факта нарушений. Основное доказательство – отсутствие у управляющей компании платежных документов о расходовании средств. Фотографии и видеосъемка могут подтвердить состояние дома, где были проведены ремонтные работы.
Образец заполнения жалобы
Правильно составленная жалоба в прокуратуру должна содержать следующие разделы:
| Вводная часть | В верхнем правом углу необходимо указать полное название прокуратуры, в которую подается заявление. Затем указывается Ф.И.О и адрес, по которому можно направить ответ. Дополнительно лучше указать контактный номер, если потребуется уточнить дополнительную информацию. |
| Центральная часть | Подробно указываются нарушения, допущенные управляющей компанией, нарушенные или неисполненные обязательства. Важно указать, что представленные факты являются прямым нарушением договора, копию которого нужно приложить к обращению. |
| Заключительная часть | В заключении указывается требование разобраться в ситуации и наказать виновных. Далее приводится перечень документов, которые используются в качестве доказательств, проставляется личная подпись и дата. Если подается коллективная жалоба, приводятся имена и подписи всех согласных с изложенным. |
- Образец составления жалобы в прокуратуру выглядит следующим образом:
- Пример написания жалобы на управляющую компанию:
Как подать жалобу в прокуратуру?
Нужно составить запрос в 2 экземплярах, один из которых передается в приемную прокуратуры, а второй остается у заявителя. На втором варианте проставляется штамп и входящий номер в качестве отметки о приеме документов.
Это является подтверждением того, что обращение принято к рассмотрению. Если сложно подать документы лично, можно направить их заказным письмом с карточкой уведомления о получении.
С даты получения обращения исчисляется срок рассмотрения, который составляет 30 дней.
Передавая жалобу в прокуратуру, будьте готовы к различным последствиям, вплоть до закрытия управляющей компании. Необходимо заранее взвесить последствия своих действий. Если нарушения незначительны, сначала можно обратиться в жилищную инспекцию. А если меры после этого не принимаются, можно обратиться в районную прокуратуру.
На основе жалобы прокурор начинает проверку. В большинстве случаев назначается штраф, и выдается предписание устранить нарушение.
Если этого не происходит, в отношении главного бухгалтера и генерального директора могут возбудить уголовное дело. Как правило, такие последствия возникают при больших растратах средств жильцов.
Жалоба в прокуратуру часто заставляет сотрудников УК начать исполнять свои обязательства в соответствии с Жилищным кодексом РФ и требованиями законодательства.
Таким образом, жалоба в органы прокуратуры на действия управляющей компании могут принести реальный результат. Последняя исполнит требования прокурора, а при выявлении серьезных нарушений возможна ответственность, вплоть до уголовной.
Видео сюжет расскажет, как заставить работать Управляющую компанию
https://youtu.be/_bYTJwDXLAQ
Заявление в управляющую компанию — образцы заявлений, претензий 2021 года
Сферу ЖКХ составляет довольно большое количество услуг, основную массу которых оказывает управляющая компания.
Рано или поздно каждый жилец многоквартирного дома сталкивается с ситуацией, когда приходится по той или иной причине обращаться в свою УК: неправильные начисления коммунальных платежей, сломанный лифт, протечка крыши.
Для того, чтобы коммунальщики своевременно отреагировали на обращение, его лучше подавать в виде грамотно составленной претензии управляющей компании.
Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.
Законодательная база
Сфера коммунальных услуг регулируется множеством правовых актов от федеральных законов до санитарных и технических нормативов, содержащих требования к отдельным услугам. Общие вопросы услуг ЖКХ регулируются следующими нормативными актами:
С какими вопросами можно обратиться в ук?
Чтобы понять, может ли УК решить конкретный вопрос, следует выяснить, относится ли он к компетенции УК. Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, управляющая компания обязуется:
- выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом;
- оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества;
- предоставлять коммунальные услуги: к примеру, убирать подъезды и придомовую территорию, проводить работы по благоустройству;
- обеспечить готовность инженерных систем: проводить плановые проверки и в случае необходимости осуществлять их ремонт, устанавливать счетчики;
- осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность: проводить утепление стен, контроль над процессом капитального обновления и другие обязанности, которые могут быть установлены договором управления многоквартирным домом (МКД).
Соответственно, написать претензию в управляющую компанию можно в следующих случаях:
- произведен неправильный расчет коммунальных платежей;
- оказаны ненадлежащим образом или вовсе не оказаны услуги, предусмотренные договором МКД. К примеру, подъезд моют не по графику, не меняют перегоревшие лампы;
- некачественное предоставление коммунальных услуг: низкая температура горячей воды, перебои электричества, несвоевременное подключение отопления и т.д. К примеру, можно написать жалобу по отоплению на управляющую компанию.
- не производится текущий или капитальный ремонт;
- не производится контроль состояния инженерных систем и домовых коммуникаций;
- содержание общедомового имущества не соответствует санитарным нормам: завелись тараканы или грызуны, слишком грязно и т.д. В этих случаях составляется жалоба на содержание подъезда.
Важно! УК не вправе в одностороннем порядке повышать тарифы за обслуживание дома, вводить дополнительные сборы, сокращать состав оказываемых услуг или иным образом менять условия договора управления МКД. Все эти вопросы должны выноситься на общее собрание собственников МКД.
Помимо обращений, вытекающих из договора управления МКД, жители могут подавать в УК следующие обращения:
- жалобы на действия или бездействие сотрудников УК: уборщиц, дворников, инженеров, электриков и др.;
- жалобы на причинение вреда жизни или здоровью жителей, имущественного ущерба в помещениях общего пользования или на придомовой территории: падение снега и сосулек на машины, получение травм в результате падения на скользком крыльце и т.д.;
- запросы на предоставление информации. Перечень информации, которую УК обязана предоставлять по запросу, содержится в Постановлении Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». В частности, это сведения о полученных компанией доходах, планах работ, а также соответствии качества оказанных услуг государственным или другим стандартам;
- заявление на ввод в эксплуатацию индивидуальных приборов учета.
Как писать заявление или жалобу в УК?
Разберем как правильно составить жалобу, способы обращения в управляющую компанию и установленные законом сроки рассмотрения заявлений от жильцов.
Порядок составления
Правильно написать жалобу в управляющую компанию можно, если придерживаться следующих правил. Любое обращение, будь то претензия, жалоба или заявление на ЖКХ, должно состоять из четырех обязательных частей:
- шапка документа, содержащая сведения об УК (ФИО руководителя, наименование, юридический адрес) и об отправителе (ФИО, адрес, номер телефона);
- основная часть, в которой указывается суть жалобы, т.е. конкретные обстоятельства, вследствие которых возникла проблема;
- мотивировочная часть, содержащая ссылки на нормативные акты, доказательства изложенных обстоятельств и расчеты убытков, если такие возникли;
- заключение, содержащее требования к управляющей компании (например, починить крышу, включить отопление), список прилагаемых документов, дата и подпись.
Важно заметить, что заявление составляется в свободной форме, УК не вправе навязывать свои формы документов. Законодательно закрепленного образца бланка заявления в ЖКХ не существует!
Коллективное заявление
Проблемы в сфере ЖКХ часто затрагивают интересы не одного собственника, а группы жильцов. В такой ситуации лучше подать коллективное заявление в управляющую компанию (к примеру, жалоба в жкх на отопление).
Такое заявление составляется и подается в том же порядке, что и индивидуальное, с разницей в том, что в шапке документа перечисляются все заявители, а в конце документа они ставят подпись.
Также, если заявителей много, можно вынести информацию о них в отдельный подписной лист.
Способы подачи
Письменное заявление в УК можно подать несколькими способами. Однако во всех случаях важно придерживаться определенного порядка, гарантирующего регистрацию и рассмотрение обращения.
Обратите внимание! Устное обращение или обращение по электронной почте не считается официальным обращением в УК и не обязывает ее отвечать. Если заявитель не уверен в добросовестности своей УК, лучше воспользоваться приведенными ниже способами.
Отнести обращение лично
Обычно личное обращение в УК – самый простой и быстрый способ отправки заявления и претензии. Для этого необходимо прийти в офис компании с двумя экземплярами обращения: один останется в УК, а на втором представитель УК проставит отметку о принятии с подписью принявшего и датой.
Следует обязательно требовать указания даты вручения претензии УК, поскольку с этого момента будет считаться срок, отведенный компании на ответ на обращение.
Отправить почтой
Если добраться до УК нет возможности, можно отправить заявление почтой заказным письмом с уведомлением о вручении. Заказное письмо имеет трек-номер для отслеживания и вручается только под роспись уполномоченного по доверенности лица. Уведомление о вручении является документальным подтверждением даты вручения, с которой считается срок, отведенный УК для реагирования на обращение.
Конечно, для решения срочных проблем типа отключения отопления зимой или течи крыши такой способ не подойдет, поскольку доставка Почтой России даже в пределах одного населенного пункта может занимать несколько дней.
Воспользоваться системой ГИС ЖКХ
Сайт Госуслуг предлагает комплексный сервис для работы с жилищно-коммунальными услугами.
В частности, там можно оплатить коммунальные услуги, внести показания приборов учета и направить обращение в свою управляющую компанию. Для отправки жалобы в УК потребуется выполнить вход через Госуслуги.
Обращение будет считаться поданным официально. Ответ придет в ГИС ЖКХ и на указанную электронную почту.
Однако на данный момент сервис не всегда работает корректно: обращения периодически теряются или не доставляются вовремя. Поэтому лучше воспользоваться передачей претензии УК на бумажном носителе.
Важно! Каким бы способом ни было отправлено обращение, необходимо, чтобы один экземпляр остался у заявителя (в случае ГИС ЖКХ это может быть скриншот). В последующем это позволит проверить, выполнила ли управляющая компания все требования, изложенные в заявлении.
Надоело читать?Расскажем по телефону и ответим на ваши вопросы
Сроки рассмотрения
В зависимости от предмета обращения в законодательстве установлены разные сроки для принятия УК решения по заявлению. Данные сроки можно найти в Постановлении Правительства № 354. При нарушении указанных сроков можно жаловаться в вышестоящие инстанции.
Немедленно или в течение суток рассматриваются заявления (п. 31 ПП РФ № 354):
- о перерасчете платы за коммунальные услуги;
- о получении показаний с общедомовых счетчиков;
- о нарушении качества предоставления коммунальных услуг;
- о составлении акта о причиненном вреде;
- запросы о предоставлении информации об организации.
В течение 2 рабочих дней рассматривается заявление об изменении размера платы за содержание жилого помещения при оказании услуг и выполнении работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в МКД ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (п. 8, 9 ПП РФ №491).
В течение 3 рабочих дней (п. 31 ПП РФ № 354):
- заявление о предоставлении информации об объеме потребленных коммунальных услуг;
- заявление о вводе индивидуального прибора учете в эксплуатацию;
- запрос на получении копии составленных в отношении заявителя актов.
В течение 5 рабочих дней (п. 91 ПП РФ №354) рассматривается заявление:
- о перерасчете размера платы за коммунальные услуги в период временного отсутствия потребителя;
- о предоставлении информации о перечне и периодичности работ и услуг.
В течение 10 рабочих дней (п. 31 ПП РФ №354, п. 36 ПП РФ №416):
- заявление о поверке состояния индивидуального, общего (квартирного) прибора учета, распределителей;
- запросы на получение иной информации.
В течение 30 календарных дней рассматривается:
- индивидуальный или коллективный запрос (обращение) лиц, не являющихся собственниками или пользователями помещения в МКД.
Куда обжаловать?
Если управляющая компания действует неправомерно, нарушает условия договора управления МКД, игнорирует претензии или отказывает в требованиях, необходимо писать жалобу в контролирующие государственные органы.
Данный документ составляется аналогично обращению в УК, но дополнительно содержит информацию о нарушениях, допущенных УК. Для жалоб в государственные органы установлен единый срок рассмотрения: 30 календарных дней.
Более подробно о жалобе на управляющую компанию или ЖКХ можно почитать в нашей статье.
Роспотребнадзор
Оказание жилищно-коммунальных услуг подпадает под действие законодательства о защите прав потребителей. Следовательно, можно подать жалобу на УК в Роспотребнадзор. Данный орган проверяет обстоятельства, изложенные в жалобе. В случае выявления нарушений он может вынести организации предписание об их устранении.
Примеры обстоятельств, дающих основание обратиться в Роспотребнадзор:
- договор управления МКД содержит условия, нарушающие законодательство о защите прав потребителей;
- УК предоставляет недостоверные сведения об оказываемых услугах;
- необоснованное изменение тарифов со стороны УК.
В отделение можно позвонить, прийти на личный прием или направить жалобу на УК по почте. Телефон и адрес регионального отделения Роспотребнадзора можно узнать на сайте ХХ.rospotrebnadzor.ru, где ХХ – номер региона, например, 22.rospotrebnadzor.ru. На этом же сайте можно оставить обращение в электронном виде (потребуется авторизация через Госуслуги).
Образец жалобы:
Государственная жилищная инспекция (ГЖИ)
В обязанности ГЖИ входит контроль за соблюдением жилищного законодательства, в частности за обеспечением прав граждан при предоставлении им жилищных и коммунальных услуг. Поэтому в ГЖИ целесообразно обращаться с претензией к управляющей компании по обслуживанию дома. В финансовых спорах с УК данный орган вряд ли поможет.
Контакты региональной инспекции можно найти на официальном сайте главы региона. Например, контакты ГЖИ Москвы можно посмотреть здесь. Подать жалобу можно лично, через электронную приемную, по почте или через сервис ГИС ЖКХ.
Образец жалобы:
Прокуратура
В данную инстанцию наиболее целесообразно обращаться при спорных финансовых вопросах (неправомерные начисления и т.д.) и в иных случаях грубого нарушения действующего российского законодательства (отказ в выдаче документации или не предоставлении информации и т.д.).
В прокуратуру следует написать письменное обращение и направить его почтой либо отнести лично прокурору по месту жительства. Найти ближайшую прокуратуру можно с помощью сайта Генпрокуратуры.
Если правонарушение водоканала не носит уголовный характер, можно написать в интернет-приемную прокуратуры.
Образец заявления:
Суд
Как правило, контрольные органы при необходимости сами инициируют обращение в суд. Однако если этого не произошло, нарушенные права так и не восстановлены, а убытки не возмещены, обратиться в суд можно самостоятельно. Для этого требуется составить исковое заявление на основании ранее составленного обращения.
Следует отметить, что в зависимости от ситуации в иск дополнительно можно включить следующие требования, вытекающие из Закона «О защите прав потребителей»:
- о выплате неустойки в размере трех процентов от цены оказания услуги за каждый день просрочки и ее расчет (ст. 28 Закона «О защите прав потребителей»);
- о выплате процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ;
- о возмещении судебных расходов, если истец обращался за платной юридической помощью;
- о компенсации морального вреда. Суд может присудить денежную компенсацию за возмещение моральных страданий истца.
Важно! Указанные требования возможно предъявить только при наличии досудебной претензии в управляющую компанию.
Кроме того, при удовлетворении имущественных требований истца суд также взыскивает взыскать с исполнителя штраф в размере 50% цены иска за несвоевременное выполнение требований потребителя.
Госпошлина за обращение в суд по делам о защите прав потребителей не уплачивается. Если подается заявление неимущественного характера (к примеру, о предоставлении недостоверной информации), уплачивается госпошлина в размере 300 рублей.
Исковое заявление можно подать в суд лично либо отправить почтой.
Образец иска:
Заключение эксперта
Подведем итоги:
- Любое обращение в управляющую компанию следует оформлять письменно, четко и без эмоциональной окраски (в том числе агрессии и нецензурной брани) излагать все обстоятельства и требования.
- Действия УК можно обжаловать в контрольно-надзорные государственные органы: Роспотребнадзор, Государственную жилищную инспекцию и прокуратуру.
- Законодательство о предоставлении услуг в сфере ЖКХ включает множество неструктурированных и сложных для восприятия документов. В полной мере разобраться в возникшей проблеме способен лишь юрист с большим опытом в жилищном праве.
Жалоба в прокуратуру на управляющую компанию
На данный момент, большинство многоквартирных домов в Российской Федерации находятся под контролем управляющих компаний (УК).
Управляющие компании – это коммерческие организации, которые за установленную плату от собственников жилых помещений, совершают обслуживание общего имущества МКД.
Как в любом другом деле, связанном с финансами, по деятельности УК часто возникают вопросы, которые собственникам не удается решить самостоятельно.
Каковы полномочия прокуратуры в отношении УК?
Прокуратура РФ, согласно статье №1 ФЗ №2202-1 от 17.01.1992 – государственный орган, осуществляющий надзор за исполнением Конституции РФ, а также всех других нормативно-правовых актов. В том числе, Прокуратура осуществляет надзор и за экономической деятельностью юридических лиц, в том числе и УК, и по запросу граждан, может осуществить их проверку.
Какие могут быть основания для жалобы?
Основной проблемой, с которой сталкиваются собственники в многоквартирном доме (МКД), обслуживаемых УК, является бездействие этой организации. Это могут быть, например, проблемы с кровлей дома, которые не устраняются, не поддержание чистоты в подъездах и дворе и пр. Кроме того, часто споры собственников с УК касаются стоимости предоставляемых услуг, которые кажутся гражданам завышенными.
Согласно статье №161 Жилищного кодекса РФ, при управлении МКД должны осуществляться следующие требования:
- Территория МКД должна быть безопасной и благоприятной для жильцов.
- Общее имущество МКД должно содержаться в надлежащем состоянии.
- Предоставляться коммунальные услуги.
- Инженерные коммуникации и иное оборудование должно быть постоянно готово к использованию.
Относительно надлежащего состояния общего имущества, Закон дает точное определение – имущество должно отвечать санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, установленным в РФ, а также правилам пожарной безопасности, а услуги по управлению имуществом, должны соответствовать нормам Закона о защите прав потребителей.
Общее имущество должно соответствовать следующим требованиям:
- быть надежным и безопасным для граждан и другого имущества;
- должно быть доступным для пользования;
- быть постоянно готовым к использованию.
Полный список действий, необходимых для содержания общего имущества МКД, можно прочитать в перечне, опубликованном в Постановлении Правительства №290 от 03.04.2013.
Как грамотно написать заявление?
Написать заявление в Прокуратуру можно в свободной форме на листе формата А4 от руки или с помощью ПК.
Жалоба в прокуратуру на управляющую компанию: Образец заявления прокурору на УК (ТСЖ, ЖКХ) о бездействии, за неправильное начисление и расчет платежей
Сотрудники органов прокуратуры относятся к правоохранительному ведомству. Следовательно, служащие инстанции стоят на страже всех вопросов, касающихся исполнения законов каждой ячейкой общества. Физические лица, в качестве владельцев недвижимости в многоквартирных домах могут составить жалобу в прокуратуру на управляющую компанию.
Когда целесообразно жаловаться в прокуратуру.
Законодательное регулирование
Для направления претензии в прокуратуру у жильцов должны быть веские основания.
К примеру, растрата общих средств или совершение неправомерных поступков, которые повлекли негативные последствия для всех собственников квартир.
Помимо этого, бездействие в определенных случаях или невыполнение требований контракта, заключенного между гражданами и управляющей организацией являются основанием для обращения в органы исполнительной власти.
- Жаловаться можно и нужно при нарушении пунктов ЖК России, в частности статьи № 161.
- При обращении в прокуратуру, обязательно должны соблюдаться требования ФЗ №2202-1 «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 года (с последними изменениями 2020 г.)
- При составлении заявления или жалобы можно воспользоваться помощью правовых консультантов.
Полномочия прокуратуры в отношении управленческой организации
Сотрудники прокуратуры относятся к правоохранительным органам. Они имеют право запросить любую документацию по предприятию, если начата проверка по факту жалобы. Работники ТСЖ, которые подозреваются в совершение хищения или неправомерных действий, находясь при исполнении, могут быть взяты под стражу до окончания проверочных мероприятий.
Основания для подачи претензий
Для того чтобы обращаться в прокуратуру у пострадавшей стороны должны быть веские основания. Главными поводами для жалобы является нарушение пунктов договора на обслуживание дома, заключенного между собственниками квартир в МКД и УО.
Перечень явных причин для подачи претензии в прокуратуру:
- Грубое нарушение санитарно-эпидемиологического состояния жилого здания. Управляющая организация обязана регулярно проводить влажную уборку на общедомовых территориях – в лифтах, подъездах, подвалах, чердаке, а также лестничных пролетов. Окна, лампы, потолки и стены должны подвергаться дезинфекции и чистке два раза в года.
- Техническое состояние хозяйственных помещений, принадлежащих на общих правах всем жильцам МКД, находится в плохом положении. Зачастую ТСЖ не утруждают себя ремонтом и уборкой подвалов и чердаков, тогда как это их прямая обязанность.
- Эксплуатация дома требует проведение регулярных профилактических действий. Невыполнение мелких ремонтных работ и осмотра технических составляющих здания – повод для написания жалобы.
- Нерегулярная очистка мусорных контейнеров и водопроводных фильтров.
- Отсутствие плановых проверок отопительных систем.
- Не контролируется состояние электропроводки и распределительных щитков.
- Вентиляционные, газовые и противопожарные сети не поддерживаются в рабочем состоянии.
- Нерегулярное и некачественное обеспечение дома коммунальными услугами, которые прописаны в контракте и указаны в жилищном кодексе (отопление, электроэнергия, вода и т. п.).
- Есть подозрение на то, что руководитель ТСЖ вступил в преступный сговор с начальником подрядной организации.
- Средства используются не по назначению – по документам указано на проведенные работы, а по факту они отсутствуют.
- Сметы ремонта выше среднерыночных.
- Спецификации по закупке технического оборудования для дома больше стоимости в магазинах.
- Зафиксирован факт передачи взятки должностному лицу управляющей фирмы.
- Явное превышение полномочий сотрудниками ТСЖ.
Посмотрите видео: «Куда жаловаться на УК.»
Отличия между заявлением и жалобой
Чисто юридически есть отличие в этих двух понятиях. В прокуратуру составляется бумага по форме заявления, а не жалоба. Однако структура и текст ничем от последнего документа не отличается.
Есть Федеральный закон, указывающий, в каком порядке рассматриваются жалобы, поступающие от населения. Дополнительно в нормативном акте описано, куда их следует писать, а также правила составления. Ознакомиться с документом можно по этой ссылке – № 59/ФЗ от 05 мая 2006 г. (в последней редакции 2020 года).
Жалоба – это просьба восстановить права человека, которые были нарушены вследствие действий компании. Соответственно, при подтверждении факта, надзорный орган обязан привлечь к ответственности виновников.
Заявление – перечисление неправомерных действий со стороны ТСЖ или управленческой фирмы. Цель подачи – привлечь правоохранительные ведомства для проведения проверки произведенных ранее действий УК. В тексте также указываются требования о необходимости привлечения к ответственности виновных за содеянное.
Пример: были нарушены права в финансовых вопросах. Бухгалтерия УО допустила ошибки при сборе и распределение общественных денег.
В данном случае заявление будет «требовать» прекратить совершать в дальнейшем незаконные действия. Тогда как жалоба опирается на аналогичные пункты, но с возмещением морального и материального ущерба, нанесенного в ходе незаконных манипуляций служащими управляющей фирмы или правлением ТСЖ.
Порядок действий
Что должна содержать жалоба.
Каждый владелец квартиры в МКД вправе ознакомиться с любой технической и бухгалтерской документацией. Если в ходе анализа выявляется ошибка, то собственник может инициировать расследование.
В первую очередь ходатайствовать следует к руководству УК, и ждать официального ответа. Если обратной связи не будет, то можно обращаться в жилищную инспекцию. Эксперты рекомендуют параллельно писать заявление в местное отделение прокуратуры.
Однако прежде надо собрать полный пакет документов. Одних лишь устных обвинений для начала проверок по факту работы ТСЖ мало. Если до того как пойти в прокуратуру, установлено обращение в Роспотребнадзор и Жилинспекцию, а по результатам их проверок есть документ, тогда его обязательно прикладывают к заявлению.
Составляя обращение нужно максимально полно расписать составляющую нарушения. Когда событий было несколько, используется принцип хронологии, т. е. от давних происшествий к настоящему времени.
Если нарушений возникло больше одного, то следует каждое из них описывать дополнительно. Доказательная база должна быть по отдельному случаю. Такими фактами могут послужить сведения, собранные группой жильцов, либо акты о проводимых проверках официальными инстанциями.
Бумага должна быть принята и зафиксирована в журнале входящей документации не позднее, чем через три дня от подачи пакета бумаг. Согласно Федеральному закону о документообороте и сроках реагирования на жалобы – №59/ФЗ статья 12 от 02 мая 2006 года, рассмотрение ходатайства не может длиться больше 30 дней.
Сроки и наказание за невыполнение регламента есть и у прокурорских сотрудников. Так, пропуск периода рассмотрения или, вообще, отказ от ознакомления с делом карается наложением штрафа до 10 000 рублей. В кодексе РФ об админ. нарушения в части статьи №5.59 закона 195/ФЗ ( в редакции 01 мая 2020 года) указано, что санкции для ответственных лиц составляют от 5000 до 10000 руб.
Правила составления
Составляя документ с претензией на работу жилищно-коммунальных служб, именовать его необходимо «заявление», а не «жалоба».
В верхней части документа («шапка») указывается название органа, куда обращается пострадавшая сторона. Кроме этого, прописывается фамилия, имя, отчество заявителя и адрес его регистрации.
При формировании документа необходимо указать главные атрибуты:
- фамилии с инициалами обеих сторон (пострадавшей и прокурора);
- адрес происшествия;
- список инстанций, куда обращались ранее и полученные ответы (прикрепляются и указываются в описи);
- по каждому пункту жалобы должна быть ссылка на закон, согласно которому произошло нарушение;
- просьба пострадавшего к надзорному ведомству;
- пронумерованный список документов;
- виза заявителя и дата подачи пакета бумаг в прокурорскую канцелярию.
Примеры претензий в прокуратуру
Ниже вы можете бесплатно скачать следующие документы:
До того как будет принято решение передать дело в прокуратуру, на имя руководителя жилищно-коммунальной организации, следует написать письмо-претензию.
Срок рассмотрения прокурором обращения.
В этом документе подробно излагается суть будущей жалобы в прокуратуру. Дополнительно шаблон содержит требования пострадавшей стороны и предложения по выходу из сложившейся ситуации.
Необходимые документы
Помимо заявления или жалобы, в пакет документов для прокуратуры надо приложить еще несколько обязательных бумаг:
- технические сведения о многоквартирном доме;
- копии сертификатов, подтверждающие право собственности заявителя (-ей);
- зафиксированные доказательства траты средств не по назначению;
- счета, квитанции, чеки;
- акты о якобы сделанных работах;
- сопроводительные документы о том, что проделанные мероприятия ненадлежащего качества (заказывается экспертная комиссия);
- жалобы, ходатайства в управляющую компанию, написанные ранее;
- ответы от ТСЖ или УК на обращения;
- протокол собрания собственников квартир МКД, где обсуждался вопрос, изложенный в жалобе.
- претензии, ходатайства в Жилинспекцию и Роспотребнадзор, а также обратная связь от них.
Все документы прикрепляются в виде приложений, должны перечисляться и нумероваться в конце заявления.
Способы подачи
Нюансы подачи заявления через интернет.
Жалоба в прокуратуру на управляющую компанию (образец) подается в канцелярию. Сотрудник надзорного органа регистрирует факт подачи претензии в учетном журнале.
На документах ставится порядковый номер. Один экземпляр заявления отдается на руки собственнику, второй образец отправляется заказным письмом в офис управляющей организации. Третий – остается в прокуратуре.
По факту приема документов служащий ведомства выдает справку, которая предоставляет заявителю право забрать бумаги по окончании рассмотрения дела.
Что делать, если физически пострадавшая сторона не может явиться лично для того, чтобы написать заявление в прокуратуру на управляющую компанию (образец доступен для скачивания выше)? В этом случае пакет документов отправляется заказным письмом с уведомлением. Обязательно на бланке указать ценность. Канцелярия надзорного ведомства после получения бумаг, сообщить истцу о данном факте.
Недостающую документацию, прокуратура вправе запросить самостоятельно в ходе проводимых проверок. У органа есть полномочия взять под стражу до окончания анализа ситуации сотрудников, которые подозреваются в причастности в совершенных преступлениях.
На заметку: перед обращением документы следует тщательным образом инициировать их подлинность.
Коллективная или обычная жалоба – что лучше
Жалобу можно составлять от одного лица или же от группы граждан.
Подписывается вышеуказанный документ всеми пострадавшими собственниками.
На заметку: обращение от одного физического лица называется индивидуальным. Жалоба от группы людей именуется, как коллективная.
Если граждане собираются для написания ходатайства в прокуратуру на ЖКХ, когда их действия грозят большинству жильцов или затрагивает основную часть населения.
К примеру:
- общедомовые коммуникации или линии электропроводки не в порядке;
- придомовая территория находится в запущенном состоянии;
- массовые ошибки в выставляемых счетах за квартиры носят регулярный характер.
Поэтому вопрос не стоит, что лучше или хуже, т. к. в каждом конкретном случае оптимален отдельный вариант подачи жалобы.
К сведению: Заявление в прокуратуру на ЖКХ за неверный расчет платежей формируется от конкретного человека.
Доказательства факта нарушения гражданских прав
Причина отказа в рассмотрении обращения
Жильцы многоквартирного дома, приняв решение написать жалобу в прокуратуру на управляющую компанию (образец указан в тексте статьи), следует максимально подробно описать проблему.
Обращаясь в надзорный орган, одних слов мало, поэтому нужны документальные подтверждения. Прикладываемые бумаги должны стать основанием для начала проверки деятельности управляющей компании.
Если причина обращения – хищение общественных средств, надо приложить бухгалтерские документы:
- фактуры, счета, расписки;
- сводная смета со стоимостями работ, где будут видны завышенные цены;
- аналогичная спецификация о покупке расходных материалов;
- акты о несовершенных работах;
- чеки за товар, который был приобретен лишь на бумаге.
Отсутствие у управляющей компании необходимых документов является основанием для прокуратуры по возбуждению проверки их деятельности.
В подобных разбирательствах фиксация происходящего на фотоаппарат (фото, видео) принимается работниками прокурорами, как доказательство. Съемка общего состояния дома, аварийных участков, отремонтированных объектов – всё это можно смело прикладывать к жалобе.
Важным документом при написании ходатайства является договор с УК. Бумага подтверждает юридически оформленный статус взаимоотношений владельцев МКД с управляющей организации. На пункты, указанные в контракте, будут опираться собственники многоквартирного дома при составлении обращения.
Когда прокуратура не будет рассматривать жалобу
Есть несколько ситуаций, когда прокуратура не примет жалобу от гражданина РФ:
- претензия не подписана конкретным человеком, т. е. анонимка;
- текст документа логически несвязан, т. е. в нем не просматривается здравый смысл;
- вопрос, изложенный в жалобе, не входит в компетенцию надзорного органа;
- заявление содержит оскорбления, угрозу имуществу и здоровью сотрудников управляющей организации или прокуратуры.
Бумагу, написанную от руки, могут попросить принести в электронном варианте, либо же исправить с разборчивым почерком.
Документ вправе принять к рассмотрению сотрудники, но ведомство может запросить дополнительные сведения, как подтверждение написанного.
Примечательно, что прокуратура не занимается проверкой дел, если ранее не предпринимались шаги по урегулированию конфликта напрямую с управляющей компанией.
Аналогичный ответ будет, когда собственники не обращались с претензиями в жилищную инспекцию, которая обязана проводить первичную проверку.
Взаимодействие с прокуратурой является радикальным способом решения спора с УК или ТСЖ. Поэтому обращение осуществляется в последнюю очередь. Эксперты рекомендуют гражданам постараться урегулировать вопрос в первичных инстанциях.
Начинать необходимо с директора управляющей организации. Затем подключают Жилищную инспекцию и Роспотребнадзор. Если ни одна из вышеуказанных ведомств не отреагировала на жалобу, тогда следует обратиться к правоохранительным органам или суд.
Посмотрите видео: «Разъяснение прокурора по обращениям граждан с претензиями на управляющие организации.»