Как наказать главу района за самоуправство?

Понятие самоуправства закреплено в статье 330 УК РФ. Речь идет о совершении самовольных действий, когда присутствует явное пренебрежение законодательными нормами. Самоуправство можно констатировать в том случае, если неправомерные деяния повлекли за собой существенный вред. Ниже мы рассмотрим особенности судебной практики по статье 330 УК РФ.

Уголовное и административное наказание за самоуправство

Помимо уголовной ответственности, за самоуправство предусматривается административное наказание по статье 19.1 КоАП РФ.

Оно является менее строгим и выносится в тех случаях, когда преступные действия не причинили существенного вреда физическим или юридическим лицам.

 Если же ущерб был значительным или деяния злоумышленника представляли опасность для общества, то применяется статья 330 УК РФ.

Оценив масштабы преступления, следователь решает, возбуждать административное или уголовное дело. Впоследствии собранные материалы передаются в суд, который и выносит наказание виновнику. Если же доказательств недостаточно или в совершенных действиях отсутствует состав преступления, рассмотрение дела прекращается.

Административная ответственность за самоуправство

К ответственности по статье 19.1 КоАП можно привлечь только физических и должностных лиц. Если самоуправство было совершено юрлицом, то следователь возбуждает уголовное дело вне зависимости от масштабов преступной деятельности.

КоАП РФ предполагает следующие меры наказания за самоуправство:

1. Предупреждение. Эта мера применяется в том случае, если правонарушение совершается впервые и не имеет серьезных последствий. Чаще всего виновник отделывается предупреждением, когда сторонам удается достичь согласия.
2. Административный штраф в размере 100-300 рублей. Это наказание применяется к гражданам.
3. Штраф для должностных лиц составляет 300-500 рублей.

Уголовная ответственность за самоуправство

Наказание за самоуправство по УК РФ может варьироваться от штрафа до лишения свободы. Максимальный срок тюремного заключения составляет 5 лет. Такая мера пресечения избирается в таких случаях:

• действия преступника повлекли за собой значительный ущерб;
• к жертве применялись насильственные действия.

В большинстве случаев злоумышленник получает штраф. Реже виновник приговаривается к 6 месяцам ареста или исправительным работам.

Особенности судебной практики

Основной задачей суда при рассмотрении дел о самоуправстве является правильная квалификация преступления. Данное преступное деяние имеет ряд общих черт с другими преступлениями. Поэтому самоуправство нередко путают с похожими статьями, определяющими наказание за покушение на чужую собственность.

При недостаточном сборе улик самоуправство может быть расценено как обычное хищение. Например, гражданин обратился в полицию, обвиняя соседа в том, что тот украл у него прабабушкино кольцо с бриллиантом, которое являлось семейной реликвией. По факт хищения было открыто уголовное дело, которое впоследствии переквалифицировали в самоуправство.

Дело в том, что потерпевший утаил от правоохранителей часть информации, непосредственно касавшейся дела. Год назад он занял у соседа крупную сумму денег, обещая расплатиться с ним в течение двух месяцев.

Так и не дождавшись возврата средств, сосед потребовал уплаты долга. За этим последовала череда обещаний, что в итоге вынудило гражданина принять крайние меры.

В очередной раз придя в квартиру заемщика, он взял с полки старинное кольцо, пообещав вернуть его, когда тот расплатится с долгом.

Потерпевший же выдал произошедшее за обычную кражу. В результате виновник вернул и получил штраф за самоуправство.

Чтобы безошибочно квалифицировать деяние как самоуправство, необходимо обращать внимание на мотив преступления. Действуя самоуправно, гражданин пытается восстановить свои права, преступая закон, нередко прибегая к насилию.

В большинстве случаев правоохранительные органы и суды забывают о том, что за подобные преступления предусмотрена не только уголовная, но и административная ответственность.

Едва узнав о факте самоуправства, следователи заводят уголовные дела, пытаясь собрать максимум доказательств вины преступника.

Впоследствии судья избирает наказание в виде штрафа, однако его сумма является достаточно большой по меркам РФ.

В результате подобных действий получается, что строгость наказания несоизмерима совершенному преступлению.

Поэтому Верховный Суд постоянно напоминает судьям о том, что им следует более внимательно относиться к делам о самоуправстве.

Крайне важно отличать несущественные проступки, возникшие на бытовой почве, от действительно злостных нарушений законодательных норм, которые можно и нужно подвести под уголовную статью.

Многие судьи забывают о том, что привлечь гражданина к уголовной ответственности можно только при наличии существенного ущерба. Наказание по УК РФ за самоуправство, произошедшее в результате бытовой ссоры, в большинстве случаев является неправомерным и подлежит оспариванию в суде высшей инстанции.

Алгоритм действий жертвы самоуправства

Став жертвой самоуправных действий, гражданину следует прислушаться к таким советам:

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

• Телефон в Москве и Московской области: +7 (495) 266-02-45
• Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области: +7 (812) 603-78-25
• Бесплатная горячая линия по всей России: 8 (800) 301-39-20

1. Чтобы привлечь преступника к ответственности, необходимо составить жалобу. Заявление можно направить в вышестоящую администрацию, прокуратуру или полицию. Жалоба подается в письменном или электронном виде. В последнем случае подавать заявление следует через сайт уполномоченной организации. После рассмотрения электронной жалобы, гражданин получит ответ на указанный электронный адрес. Ни в коем случае не следует жаловаться устно. Такие обращения не приносят результатов.
2. Жалобу нужно составить грамотно. Обстоятельства дела описывают коротко, простым и понятным языком. Если заявитель не уверен в том, что сможет самостоятельно составить такой документ, ему следует обратиться за помощью к профильному юристу.
3. В заявлении ссылаемся на те законодательные акты, которые были нарушены.
4. К жалобе необходимо приложить доказательства факта самоуправства. Иначе обвинения сочтут безосновательным, и заявление рассмотрено не будет.
5. Получив отказ в полиции, следует обращаться в прокуратуру, и далее – в суд.

Обращаемся в вышестоящую администрацию

Этот способ хорош в том случае, если самоуправство было допущено должностным лицом. Наиболее удобный способ подачи жалобы – использование сайта организации. Здесь пользователь может заполнить образец жалобы или же прибегнуть к помощи консультанта.

Обращение в полицию

В большинстве случаев самоуправные действия предполагают ущерб пострадавшей стороне. Чтобы привлечь виновника к ответственности, пострадавший может обратиться в полиции. В отделении он также должен будет написать заявление. Оно составляется по общим правилам.

Важно указать в документе обстоятельства дела, сослаться на законодательные нормы и приложить к заявлению доказательства самоуправства. Это могут быть сканы переписки в интернете, письма, аудио или видеозаписи. При наличии свидетелей, их следует перечислить в заявлении.

Приняв заявление, сотрудник полиции инициирует предварительную проверку. При наличии обстоятельств, указывающих на совершение преступления, следователь возбуждает уголовное дело.

Подача жалобы в прокуратуру

Данная организация занимается защитой прав граждан РФ. Подать заявление в прокуратуру можно на любом этапе рассмотрения дела. Например, гражданин может обратиться в эту организацию, едва выявив факт самоуправства. Также подача жалобы в прокуратуру возможна в случае бездействия полиции или администрации.

Составляя такое заявление, необходимо обратить внимание на следующие моменты:

1. Текст жалобы пишется в деловом стиле. Предложения должны быть короткими, лаконичными. Затянутые отступления недопустимы, ровно как и ошибки, помарки.
2. Важно подкрепить заявление доказательствами. Если же доказательная база отсутствует или является недостаточной, заявление могут оставить без рассмотрения.

Грамотно составленное заявление должно включать в себя следующие пункты:

1. «Шапка». В этом разделе указываются данные заявителя, наименование и адрес организации, в которую подается жалоба. Также в «шапке» нужно указать данные руководителя, которому подается заявление.
2. Описательная часть. Здесь нужно указать причину спора и общие обстоятельства. Например, действия виновника и потерпевшего, полученный ущерб. Также следует перечислить организации, в которые заявитель обращался ранее.
3. Просьба. Чаще всего речь идет о возбуждении уголовного дела. При этом заявитель должен ссылаться на действующее законодательство.
4. Список документов, подтверждающих слова заявителя.
5. Дата и подпись заявителя.

Рекомендации юриста

Каждый случай самоуправства индивидуален, и нередко спрогнозировать исход процесса невозможно. Нередко ввиду юридической неграмотности, граждане совершают ошибки, которые в итоге выливаются в преступления, предполагающие уголовную ответственность.

Термин «самоуправство» предполагает целый ряд преступных деяний, квалификация которых может представлять определенные сложности даже для опытного судьи. Став жертвой подобного преступления, или же проходя по делу в качестве обвиняемого, гражданину следует прислушаться к таким советам:

1. Самоуправство – серьезное преступление, а потому его нужно доказать. Обращаться в профильную организацию следует только при наличии доказательной базы. Проще всего написать заявление в полицию.
2. Если гражданин настойчиво требует вернуть ему долг, то подобные действия еще не свидетельствуют о самоуправстве. О наличии состава преступления можно судить при угрозе насильственных действий или повреждения имущества. Также о самоуправстве свидетельствует передача имущества без согласия собственника или предъявление к должнику незаконных требований.
3. К совершению самоуправных действий виновника всегда побуждает нарушение его прав и свобод. Соответственно, понести наказание могут обе стороны. Например, один гражданин возвел постройку, выйдя за пределы своего участка. Сосед самовольно снес конструкцию, из-за чего был обвинен в самоуправстве. Виновник подал встречный иск, обвинив соседа в возведении самостроя. В итоге штраф получили оба участника процесса.

Примеры из судебной практики

Чтобы лучше разобраться в теме самоуправства, следует рассмотреть несколько примеров из судебной практики:

1. В полицию обратился гражданин, заявив о самоуправных действиях своих родственников. В данном случае наследники не поделили имущество умершего гражданина. После смерти он оставил квартиру дочери и сыну. Не дождавшись выдачи свидетельств, дочь умершего вывезла всю бытовую технику из его квартиры, решив, что эти вещи принадлежат ей. Узнав об этом, ее брат обратился в правоохранительные органы. Следователь установил наличие состава преступления. В результате наследницу обязали вернуть всю технику в квартиру и выплатить штраф.
2. Гражданин продал автомобиль в рассрочку. В первые месяцы покупатель исправно вносил платежи, но затем начались систематические задержки. В результате продавец решил забрать машину. Подобные действия были расценены, как самоуправство. В данной ситуации предыдущий собственник не имел права забирать авто у покупателя. Максимум, что он мог сделать – это обязать неплательщика к погашению долга через суд.
3. Человеку ошибочно перевели на счет крупную сумму. Он не захотел возвращать деньги. Потерпевший обратился в полицию, обвиняя несговорчивого гражданина в самоуправстве. Однако тот не совершал активных действий в отношении денежных средств, а потому привлечь его к ответственности по данной статье не удалось. В результате гражданина привлекли к ответственности по статье 1102 ГК РФ, обязан вернуть неосновательное обогащение.

Несмотря на обширную судебную практику по статье 330 УК РФ, самоуправство до сих пор остается сложным преступлением в плане квалификации. Избирая меру пресечения, судья должен учесть все обстоятельства дела.

Как правильно разговаривать с управляющей компанией. Памятка :: Жилье :: РБК Недвижимость

Куда нужно обратиться, если УК не выполняет свои обязательства перед жильцами, и как добиться справедливости в кратчайшие сроки

Максим Коротченко/ТАСС

В обязанности управляющих компаний (УК) входит весь спектр услуг по содержанию и ремонту мест общего пользования и коммуникаций жилого дома, а также взаимодействие с государственными и подрядными организациями. Зачастую УК злоупотребляют правами, стараясь заработать на жителях многоэтажек, или просто не выполняют свои обязанности.

Юристы рассказали, как правильно общаться с управляющей компанией, если возникли различные проблемы.

Как выбирают УК

Отношения между жильцами многоквартирных домов и управляющей компанией регулируются Жилищным кодексом России. УК избирается на общем собрании собственников дома.

«При этом после составления протокола общего собрания она должна заключить договор управления с собственниками многоквартирного дома не менее 2/3 от всей его площади.

Дата заключения договора с управляющей организацией и будет являться числом начала управления домом», — рассказала Виктория Данильченко, председатель МКА «Коллегия адвокатов Виктории Данильченко».

Претензии и обязанности

Ресурсы. Наиболее распространенной претензией со стороны жильцов в адрес управляющей компании является низкое качество предоставляемых услуг — недостаточное отопление, перебои в подаче воды и ее качество, неполадки в водопроводной системе, неправильная работа газо- и электроснабжения, уточнила Данильченко.

По ее словам, именно управляющая компания несет ответственность за целостность всех коммунальных систем, происходящих на этих участках авариях и способах их ликвидации, а жители имеют право на получение качественных услуг в полном объеме. Если этот баланс нарушается, то управляющая компания должна его восстановить, поясняет юрист.

Тарифы. Другой, не менее популярной претензией к управляющим компаниям является завышение тарифов по коммунальным услугам. «Некоторые нечистые на руку компании рассчитывают тарифы по оказываемым услугам на один квадратный метр, в то время как в основу платежа должен браться не метраж, а стоимость самой услуги.

Кроме того, некоторые УК завышают стоимость проделанных ремонтных работ и включают ее в квитанцию по коммунальным услугам в графу «За содержание и ремонт жилого помещения». Повышенные начисления могут наблюдаться за обслуживание домофона, лифтов, вывоз мусора.

Чтобы проверить, насколько цифра в квитанции совпадает с реальной стоимостью оказываемых услуг, можно обратиться к «Калькулятору ЖКХ», разработанному Федеральной антимонопольной системой. В программе нужно указать свой населенный пункт, метраж квартиры, число зарегистрированных в ней граждан.

Она рассчитает примерную стоимость услуг и даже покажет номер муниципального постановления, по которому взимается плата за ту или иную услугу», — советует юрист.

Максим Коротченко/ТАСС

Уборка и ремонт. Обязанность УК содержать в чистоте дом нередко становится камнем преткновения с жильцами. Сюда относятся и проведение влажной и сухой уборки с определенной периодичностью, и борьба с насекомыми и грызунами, уборка придомовой территории, графики которых очень часто не соблюдаются.

«Наиболее сложной проблемой является проведение ремонта общих помещений — чердаков, подъездов, лифтов. «Здесь УК очень часто злоупотребляют своими полномочиями. По закону масштабный ремонт подъезда должен проводиться раз в три — пять лет.

Но на деле либо сроки отодвигаются, либо материалы закупаются более дешевые, а деньги, соответственно, уходят в карман представителей управляющей компании», — пояснила Данильченко. По ее словам, ежегодно в первом квартале года УК должна отчитываться перед собственниками о финансово-хозяйственной деятельности за прошедший год.

При этом должны быть предоставлены акты о проделанных работах, если производился ремонт, сметы и прочие финансовые документы, а не размытые фразы о том, что на трубы потрачено 50 тыс. руб., пояснила юрист.

Обратитесь к руководству УК

Если жильцы столкнулись с недобросовестностью управляющей компании, то сначала нужно написать жалобу на имя ее руководителя с просьбой разобраться в ситуации и принять меры.

«При первых же признаках игнорирования со стороны ваших просьб и требований необходимо на юридический адрес УК направить претензионное письмо со своими требованиями, содержащее также положение о том, что в случае неисполнения этих требований вы будете вынуждены обратиться с исковым заявлением в суд.

Чаще всего данная мера является достаточной для стимулирования интереса УК к вашей проблеме и исполнения ее в кратчайшие сроки», — объяснил адвокат, управляющий партнер AVG Legal Алексей Гавришев. Он пояснил, что, согласно закону «О защите прав потребителя», руководство УК должно рассмотреть письмо в течение десяти дней.

Максим Коротченко/ТАСС

В жалобе необходимо подробно описать суть проблемы, указать право собственности на квартиру (или свои права как арендатора), реквизиты подтверждающих документов и договора, заключенного с управляющей компанией. «Следует добавить пункты договора, которые были нарушены.

Это может быть несвоевременное отключение воды, неработающий лифт, завышенные тарифы или некачественная уборка общественных зон. Стоит также указать, что сотрудники управляющей компании игнорируют просьбы и пожелания жильцов, не выполняя свои обязанности», — объяснил Гавришев.

По его словам, если же должной реакции не последует, то жильцы имеют право обратиться в надзорные органы.

Напишите в Жилищную инспекцию

В Жилищную инспекцию жителям многоэтажки необходимо обращаться, если претензия к управляющей компании заключается в техническом обслуживании и эксплуатации дома.

«Сотрудники инспекции проведут проверку и обяжут управляющую компанию устранить нарушения в течение определенного времени, уточнил юрист. Руководителю УК выпишут штраф и привлекут его к административной ответственности.

В случае если проблема не будет решена, штрафы увеличатся», — пояснил Гавришев.

На сайте Жилищной инспекции есть контакты и образец заявления для обращения граждан. Помимо описания проблемы, к письму необходимо прикрепить документы, которые подтверждают право собственности на квартиру, и копию ответа из управляющей компании (если он есть).

Пожалуйтесь в Роспотребнадзор

В Роспотребнадзор стоит жаловать, если речь идет о несправедливо завышенных тарифах, неверности расчетов и отказе предоставлять жильцам информацию об услугах и ходе выполнения тех или иных работ.

Для начала необходимо узнать контакты территориального отделения ведомства и направить туда письмо с описанием проблемы и документами на квартиру, как и в предыдущем случае. «Претензию можно отправить по электронной почте или принести лично. Формат может быть любым, четких правил нет.

Однако главное — подробно описать проблему и прикрепить максимальное количество доказательств тех или иных нарушений», — пояснила Данильченко.

Александр Демьянчук/ТАСС

Обратитесь в прокуратуру или суд

Если после обращений к руководству управляющей компании в Жилищную инспекцию или Роспотребнадзор нарушения так и не были устранены, стоит обратиться в районную прокуратуру, пояснил управляющий партнер AVG Legal.

Он рассказал, что заявление должны рассмотреть в течение месяца. «Прокуроры составят акт реагирования, по которому нарушители будут наказаны.

Если УК не устранит неполадки в предписанные сроки, то ее закроют», — пояснил юрист.

В суд необходимо обратиться, если УК нанесла материальный ущерб. «Гражданин имеет право подать иск, даже если все проблемы устранены, но ущерб УК ему не возместила. Соответствующее заявление действует лишь в том случае, если его подали не позднее трех лет с момента нарушения прав. Иск рассматривают, как правило, не более 60 дней», — резюмировала Данильченко.

Ответственность за самоуправство: как наказать главу района?

Должностное лицо превышает свои полномочия — это запрещено законодательством РФ. Не у всех людей есть желание обращаться за платной помощью к юристам по данному вопросу. Большинство предпочитает решать проблему самостоятельно, из-за чего могут пострадать другие. Именно так появляется самоуправство. 

Иными словами, самоуправство – это реализация какого-то своего права незаконным способом, или совершение некоего действия, на которое у человека (рядового или чиновника) нет полномочий.

Что можно назвать самоуправством?

Данный термин означает действия, в результате которых, нарушаются права остальных людей. Только в этом случае можно говорить о самоуправстве. В зависимости от последствий действие будет рассматриваться как уголовное или административное правонарушение. Без вмешательства суда и участия юристов такие дела не обходятся.

Необходимо помнить, что самоуправство является нарушением, только если при этом имеются нарушения прав иных лиц и от них подана жалоба или заявление

Какое наказание может последовать за самоуправство?

Ответственность за самоуправство может понести психически здоровый гражданин, достигший возраста 16 лет. В уголовном кодексе предусмотрена отдельная статья (УК РФ ст. 330), которая предусматривает следующие варианты наказания:

• административное взыскание в размере до 80 000 рублей (если такой размер штрафа для главы района, по мнению суда, будет слишком незначителен ввиду его высоких доходов, к нему может быть применено наказание в виде штрафа суммы его дохода в срок за шесть месяцев);
• заключение под стражу на срок до 6 месяцев;
• исправительные работы на срок до 2 лет;
• обязательные работы до 480 часов.

В том случае, если в отношении потерпевшего лица были применены насильственные действия, в том числе запугивание физической расправой, последует более серьезное наказание:

• заключение под стражу на срок до 5 лет;
• арест на срок до 6 месяцев;
• принудительные работы на срок до 5 лет.

Самоуправство может рассматриваться и как административное правонарушение. В таком случае может последовать следующее наказание:

• письменное предупреждение;
• административный штраф в размере от 300 до 500 рублей.

Как подать заявление на главу района?

Стоит понимать, что глава района не имеет никакого иммунитета от административного или даже уголовного наказания за рассматриваемый вид нарушения закона

Для того, чтобы наказать главу района за самоуправство необходимо обратиться в правоохранительные органы (полиция, прокуратура и т.д.). Обращение может быть как в устной, так и в письменной форме. Лучше выбрать второй вариант. 

Рекомендации к заполнению заявления:

• писать необходимо на имя главного руководителя отделения;
• указать ФИО нарушителя;
• указать данные о себе: ФИО, номер телефона, место жительства;
• изложить, в чем заключается правонарушение с указанием подробных деталей;
• в конце выразить свои требования (например, вернуть свои личные вещи).

Несмотря на то, что глава района считается лицом неприкосновенным, он обязан нести наказание за противоправное деяние (самоуправство) в соответствие с законодательством РФ.

Привлечение главы района по статье за самоуправство – дело серьезное. Лучше незамедлительно обратиться в правоохранительные органы с заявлением.

Это связано с тем, что срок давности данного административного правонарушения составляет всего 3 месяца.

В том случае, если совершенное деяние квалифицируется как уголовное преступление, то срок давности для привлечения к ответственности увеличится до 6 лет. 

Как наказать главу района за самоуправство?

« Назад

Как наказать главу района за самоуправство?  30.09.2019 06:07

Какие действия являются самоуправством
В силу законодательства, под самоуправством понимаются действия, совершаемые самовольно, в нарушении установленного законом порядка, которые оспариваются организацией или гражданином. Закон определил два вида ответственности за самоуправство: административную и уголовную. Когда вышеуказанными действиями гражданину не нанесен существенный вред, то виновник подлежит административному воздействию по статье 19.1 КоАП РФ, за что может отделаться предупреждением либо административным штрафом до 500 рублей. В обратной ситуации действия злоумышленника являются уголовным преступлением по ст. 330 УК РФ.

В случае совершения самоуправства с применением насилия или угрозой для жизни, вырисовывается перспектива уехать «отдыхать» в казенный дом с «путевкой» на 5 лет.

Обязательным условием для привлечения к административной или уголовной ответственности является наличие состава правонарушения. Что это такое? Разберем на примере ст. 330 УК РФ.

Итак, состав самоуправства, как и составы других преступлений образуют объект и объективная сторона преступления.

Характеризуется осуществлением действий, которые противоречат установленным законом правоотношениям, наступление общественно опасных последствий и соединяющая их причинная связь. Например, по указанию главы района в нарушении закона производится снос постройки, принадлежащей гражданину.
 

Субъективная сторона характеризуется в умышленном, целенаправленном совершении указанных действий и в осознании преступника наступления опасных последствий для потерпевшего. То есть субъективная сторона определяет, как виновный психологически относится к совершенному им общественно опасному деянию и к наступившим последствиям.
Незаконные действия должны быть направлены на причинение вреда общественным правоотношениям, охраняемым уголовным законом.

Субъектом самоуправства совершаемого главой района выступает высшее должностное лицо муниципального района.

Указанные признаки необходимо знать, чтобы не перепутать самоуправство и к примеру, должностные преступления против власти (статьи 285, 286 УК РФ). Составы указанных деяний похожи, но существенным отличием являются мотивы преступника.

А в случае злоупотребления его действия (бездействия) совершаются в пределах своих полномочий, но против интересов службы.

Итак, если глава района допустит со своей стороны самоуправство, законом предусмотрены действенные способы привлечь такого чиновника к ответственности.
 

Может существуют лазейки?
Самоуправство как преступление перестает быть таковым, когда в результате совершенных действий не наступил существенный вред, но в этом случае не забываем про меры административного воздействия! Помимо этого, отсутствует состав самоуправства, когда незаконные действия не обжалуются гражданином или организацией. Но нарушителю нужно быть готовым к тому, что, если вовремя или после совершения преступных действий потерпевший не обжалует их, это не значит, что он не может обратиться с соответствующей жалобой позже.
Как и в других государствах в России законодательством установлен порядок, определяющий действия уполномоченных органов при рассмотрении сообщений о преступлениях. Важной особенностью является то, что если имеются достаточные данные полагать, что лицо совершило противоправное деяние, возбуждается административное или уголовное дело, которое, как правило, всегда направляется в суд для рассмотрения.
 

Есть ли у него иммунитет?
Возможно ли в реальной жизни привлечь высокопоставленное должностное лицо района к какой-либо ответственности или он является лицом неприкосновенным, как депутаты?

Учитывая изложенное представляется, что глава района не обладает иммунитетом от ответственности предусмотренной законодательством, соответственно за незаконные действия наряду с другими гражданами может быть подвергнут соответствующему наказанию.

  Как нужно действовать
Чтобы привлечь главу района за самоуправство, нужно обратиться с жалобой в правоохранительные органы: прокуратура, полиция, следственный комитет.
Заявление (жалоба) пишется в виде простого изложения обстоятельств нарушения, можно обычной шариковой ручкой. Обращение пишется следующим образом:

А. В правом верхнем углу (шапка) указывается должность руководителя правоохранительного органа (прокурор, начальник отдела), куда подается жалоба.

Данную информацию может предоставить лицо, к которому гражданин попал на прием, либо можно ознакомиться с ней на информационных стендах, размещенных в приемных.

Далее необходимо указать свою фамилию, имя, отчество, а также адрес место жительство и номер телефона.

Б. После чего, под «шапкой», посередине листа пишется «Заявление» или «Жалоба».
В. Под словом заявление, начиная с красной строки своими словами описывается информация о том, что произошло и по какому факту необходимо провести проверку. В данном случае необходимо указать на незаконные действия, произведённые главой района, которые подпадают под самоуправство. Для того, чтобы обращение было воспринято серьёзно, в заявлении целесообразно отразить информацию как можно подробнее, с описанием фактов и доказательств, подтверждающих незаконные действия нарушителя, а также указать, что в результате указанных действий причинён вред, то есть возникли большие денежные убытки, ухудшилось здоровье и т.д.
Г. После описания сути обращения, в конце необходимо указать, что по результатам проверки по указанным в обращении доводам нужно рассмотреть вопрос о привлечении виновного чиновника к ответственности. В конце текста надо поставить дату обращения, свою подпись, фамилию и инициалы.
 

Заявление является поводом для проведения административного расследования, а также возбуждения уголовного дела.

По результатам проведённой проверки сотрудники правоохранительных органов сами определят квалификацию совершенного правонарушения (административное или уголовное) и примут соответствующие меры реагирования по отношении к виновному.

После чего исходя из тяжести совершённого деяния дело будет передано на рассмотрение в суд в соответствии с правилами подсудности. И уже судьей будет вынесено законное и справедливое решение.
 

Заключение
Для того, чтобы привлечь ненавистного чиновника к ответственности не нужно это дело откладывать в долгий ящик, а сразу же обратиться в компетентные органы с заявлением, так как применительно к административному правонарушению срок давности, когда лицо может быть привлечено к ответственности составляет всего 3 месяца. Конечно если деяние будет квалифицировано как уголовное преступление срок давности привлечения к уголовной ответственности составляет 6 лет, но так как на момент совершенного правонарушения не известно к какому типу ответственности оно относится рекомендуем реагировать незамедлительно.

Если вы не разобрались с данной статьей, рекомендуем обратиться в нашу юридическую компанию для юридической помощи по номеру: 8-499-991-11-91 ЗВОНОК БЕСПЛАТНЫЙ!

Как наказать главу района за самоуправство?

В случае, если со стороны данного муниципального руководителя производятся действия, которые можно охарактеризовать как самоуправство. Существуют вполне реальные способы привлечения подобного нерадивого чиновника к ответу.

Что вообще понимается под самоуправством?

Если говорить на нормальном языке. Не используя сложный юридический слог. То самоуправство – реализация какого-то своего права незаконным способом, или совершение некоего действия, на которое у человека (рядового или чиновника) нет полномочий.

Необходимо помнить, что самоуправство является нарушением, только если при этом имеются нарушения прав иных лиц и от них подана жалоба или заявление.

Написать открытое письмо президенту

Какое наказание предусматривается за самоуправство?

Санкции за данный вид правонарушения предусматриваются как в Кодексе об административных правонарушениях, так и в Уголовном кодексе.

Административная ответственность предусмотрена статьёй 19.1 КоАП РФ. В ней содержатся следующие виды взысканий:

• — предупреждение;
• — на граждан может быть наложен штраф от 100 до 300 руб.;
• — на должностных лиц может быть наложен штраф от 300 до 500 руб.

Наказания, конечно, по тяжести совсем небольшие. Но и ответственность данного типа предусматривается только, если правонарушение причинило лишь незначительный ущерб или убытки и не повлекло за собой серьёзных негативных последствий.

Если же, в результате самоуправства вред можно характеризовать как существенный. В дело вступает статья 330 Уголовного кодекса РФ. Она предусматривает такие виды наказаний:

1. — штраф до 80 тысяч рублей либо, если такой размер штрафа для главы района, по мнению суда, будет слишком незначителен ввиду его высоких доходов, к нему может быть применено наказание в виде штрафа суммы его дохода в срок за шесть месяцев;
2. — обязательных работ до 480 часов;
3. — исправительных работ до двух лет;
4. — до полугода ареста.
5. В случае же, если глава района совершил самоуправство с применением насилия или угрожал его применить. То последствия становятся более серьёзными:
6. — принудительных работ до пяти лет;
7. — до полугода ареста;
8. — до пяти лет лишения свободы.

Реально привлечь главу района?

А можно ли вообще привлечь главу района к ответственности административной или даже уголовной? Нет ли у него неприкосновенности, как у депутатов?

Квалификация деяний при «насильственном самоуправстве»

В практике судов встречаются случаи необоснованной квалификации насильственного самоуправства по совокупности с преступлениями против личности.

Так, требуя возврата долга от потерпевшей, виновный оскорблял ее, унижал честь и достоинство, придавил пальцы правой руки, причинив физическую боль, а также высказывал угрозы убийством, достав нож и размахивая им.

Суд квалифицировал его действия по ч. 2 ст. 330, ст. 119 и ч. 1 ст. 130 УК РФ1.

В то же время, на мой взгляд, в аналогичных ситуациях представляется верным применять сравнительный метод, исключая квалификацию деяний по совокупности преступлений.

Исходя из таких рассуждений, угроза убийством в рассматриваемом деянии должна расцениваться как способ совершения самоуправства с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, за которое последует справедливое наказание, а ст. 119 является менее тяжким преступлением.

Поскольку санкция за причинение вреда здоровью средней тяжести аналогична предусмотренной ч. 2 ст. 330 УК, представляется, что насилие, не связанное с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, но охватывающее побои, вред здоровью легкой и средней тяжести, характеризуется квалифицированным составом самоуправства2.

Так, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ справедливо указала на правильную квалификацию действий осужденного, признанного виновным по ч. 2 ст. 330 УК, в связи с тем, что предъявление потерпевшему требования о возврате долга сопровождалось нанесением ему побоев3.

Рассматривая физическое насилие, при котором виновный умышленно причинил легкий вред здоровью потерпевшего, представляется правильным такое деяние квалифицировать как единое, а не по совокупности преступлений (ч. 2 ст. 330 и ст. 115 УК).

Аналогичная позиция наблюдается в судебной практике4. Такой же точки зрения суды придерживаются при умышленном причинении вреда здоровью средней тяжести – т.е. квалифицируют деяние только по ч. 2 ст. 330 УК, без дополнительной квалификации по ст.

1125.

В то же время существует позиция судов, согласно которой применение насилия следует квалифицировать как причинение потерпевшему вреда разной степени тяжести6.

Однако согласиться с указанным мнением, полагаю, нельзя, поскольку, исходя из правил квалификации, когда виновный, имея единый умысел, посягает на несколько объектов, деяние подлежит квалификации по норме статьи, предусматривающей такое посягательство.

В частности, самоуправство, направленное на причинение вреда двум объектам уголовно-правовой охраны, предусмотрено в ч. 2 ст. 330 УК.

В соответствии со ст. 15 Кодекса квалифицированное самоуправство является преступлением средней тяжести, за которое установлено наказание в виде ограничения свободы до 3 лет, либо ареста на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишения свободы до 5 лет. Согласно ч. 1 ст.

112 Кодекса причинение вреда здоровью средней тяжести влечет наказание в виде ареста на срок от 3 до 6 месяцев или лишение свободы до 3 лет. Представляется, что в ч. 2 ст.

330 УК в качестве последствия причинения физического вреда подразумевается вред здоровью средней тяжести.

Рассматривая умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 111 УК), можно сделать вывод, что в данном случае деяние следует квалифицировать по совокупности с ч. 2 ст. 330 УК, поскольку максимальный размер санкции по основному составу ст. 111 УК выше, чем по квалифицированному по ст. 330. Аналогичный подход отражен в судебной практике7.

Однако встречаются приговоры, в которых суды квалифицируют причинение тяжкого вреда здоровью с неосторожной формой вины при самоуправстве по совокупности со ст. 118 УК8. Думается, такая квалификация судов ошибочна, поскольку санкцией ст. 118 предусмотрено более мягкое наказание, нежели по ч. 2 ст. 3309.

Из правоприменительной практики квалификации самоуправных действий с нанесением побоев и истязаний можно сделать аналогичный вывод10, однако он представляется необоснованным, поскольку санкцией ст. 116 УК («Побои») установлено менее тяжкое наказание, чем за совершение квалифицированного состава самоуправства.

Напротив, при совершении самоуправных действий с истязаниями (ч. 2 ст.117 УК) такое деяние следует квалифицировать по совокупности, исходя из сравнительного метода санкций, а также характера и степени общественной опасности содеянного.

Из изложенного следует вывод, что причинение вреда здоровью легкой и средней тяжести следует рассматривать как последствие причинения физического насилия, в связи с чем дополнительная квалификация не требуется.

При причинении тяжкого вреда здоровью предлагается квалифицировать деяния по совокупности преступлений.

Если в результате применения насилия наступила смерть потерпевшего, деяние также требует дополнительной квалификации в зависимости от формы вины в наступившей смерти, т.е. по ст. 105 или ч. 4 ст. 111 УК.

Однако речь не идет о составном преступлении в рамках квалифицированного состава самоуправства, когда насильственные действия, в том числе причинившие легкий или тяжкий вред здоровью потерпевшего, не являются способом реализации самоуправных действий виновного, а осуществляются, к примеру, по мотивам мести или вследствие неприязненных отношений.

В данной ситуации требуется дополнительная квалификация. Именно такой подход встречается на практике. Так, деяния виновного были квалифицированы по ст. 112 УК, поскольку суд установил, что, применяя насилие к потерпевшему, виновный действовал на основе личных неприязненных отношений11.

В таких случаях самоуправные действия выступают лишь способом осуществления основного умысла.

Физическое насилие по отношению к третьим лицам квалифицируется по ч. 2 ст. 330 УК в случае одновременного применения психического насилия к обязанному субъекту (т.е. обещание приостановить процесс насилия либо прекратить его или смягчить под условием исполнения обязанным субъектом его обязательств). Однако такие действия уже предусмотрены в определении «угроз применения насилия»12.

Вместе с тем применение насилия к третьим лицам требует квалификации по норме статьи о насильственном самоуправстве, поскольку его основной целью является реализация действительного или предполагаемого права, а применение физического насилия выступает в качестве способа достижения основной цели13. Так, суд правильно квалифицировал действия виновного по ч. 2 ст. 330 УК (применение насилия не только к обязанному субъекту, но и к третьим лицам, которые в это время находились в гостях у потерпевшего)14.

Еще одним дискуссионным вопросом является момент окончания физического насилия. Этот вопрос важен для определения момента окончания насильственного самоуправства.

Поскольку момент окончания физического насилия сводится к наступлению физического последствия, именно тогда причиняется вред не только основному объекту самоуправства, но и дополнительным – жизни и здоровью человека.

Так, виновный, умышленно применяя насилие к потерпевшему с целью возврата своего имущества (денежного долга), не смог довести преступный умысел до конца по не зависящим от него обстоятельствам. Действия виновного суд квалифицировал по ч. 3 ст. 30 и ч. 2 ст. 330 УК15.

Таким образом, наблюдается различная практика применения нормы УК о самоуправстве (в частности, ч. 2 ст. 330). По моему мнению, данная проблема связана с тем, что судьи не руководствуются единым правилом при квалификации деяний.

Представляется возможным и верным путь применения судами одинаковых правил при квалификации деяний, что приведет к единообразной практике и исключит «несправедливые» приговоры в отношении лиц, совершивших единичные преступления.

1 Архив Ленинского районного суда г. Махачкалы. 1997. № 1-590.

2 Российское уголовное право. Особенная часть / под ред. М.П. Журавлёва, C.Н. Никулина. C. 454; Уголовное право РФ. Особенная часть / под ред. Б.В. Здравомыcлова. C. 488.

3 Апелляционное определение от 16 мая 2019 г. по делу № 33-АПУ19-12cп.