Поправки в закон по коронавирусу. Новые указы Президента, постановления Правительства.

« Назад

Поправки в закон в связи с коронавирусом. Меры по поддержке граждан и бизнеса 20.05.2020 00:51

Социальные меры. Льготы, пособия и другие виды помощи населению во время карантина

В период самоизоляции российским гражданам оказана всесторонняя помощь как со стороны федеральных, так и со стороны региональных властей. Периодически принимались поправки в закон в связи с коронавирусом и режимом самоизоляции.

Федеральная поддержка населения правительством РФ

В первую очередь существенную опору в виде финансовых выплат ощутили семьи с детьми. При этом не осталась в стороне ни одна российская семья, где есть дети до 15 лет включительно.

Ранее уже были выделены федеральные пособия в карантин:

семьям, воспитывающим малышей до 3 лет (ежемесячные отчисления в апреле-июне по 5 000 рублей на каждого);
семьям с детьми от 3 до 7 лет (ежемесячные выплаты в течение года примерно по 5 500 рублей, при условии, что средний доход на каждого члена семьи не превышает величину прожиточного минимума, принятого в данном субъекте РФ).

К данному списку льгот и пособий во время карантина добавлены новые:

Повышение минимального размера пособия по уходу за ребенком с 3 375 рублей до 6 751 рублей для безработных граждан, включая студентов.
Единовременная помощь в размере 10 000 рублей на каждого ребенка с 3 лет до 15 лет включительно.

Что касается разовой выплаты, то она предоставляется всем семьям с несовершеннолетними детьми от 3 до 15 лет, которые нуждаются в финансовой поддержке во время карантина.

Какая поддержка предусмотрена для безработных граждан

Та часть населения, которая осталась без работы, может рассчитывать на пособие по безработице. Его максимальный размер составляет 12 130 рублей. Сумма приравнена к размеру прожиточного минимума, но в регионах она может увеличиться на размер районного коэффициента.

Условие получения повышенного пособия по потере работы в апреле — июне 2020 года — гражданин должен быть уволен и быть в статусе безработного после 1 марта 2020 года.

Выплата по безработице устанавливается независимо от стажа и уровня зарплаты на последнем месте трудоустройства.

Граждане, уволенные за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, не могут рассчитывать на повышенные выплаты.

Гражданам с детьми, оставшимся без работы после 1 марта 2020 года, дополнительно выплачивается 3 000 рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка с апреля по июнь 2020 года. Помощь может получить один из родителей, приемных родителей, опекун (попечитель) или усыновитель.

Меры, касающиеся неоплаты услуг ЖКХ во время карантина

Принят мораторий на выплату пеней за услуги ЖКХ, согласно которому запрещено взыскивать неустойки за несвоевременные или неполные взносы за жилье, коммунальные услуги и капремонт.

Мера введена на срок до 1 января 2021 года, в течение которого работает также запрет на ограничение получения коммунальных услуг. Если, например, должнику сложно платить счета за газ, электроэнергию, то ЖКХ не вправе отключить для него газ и свет.

Введение кредитных каникул на срок до 6 месяцев. Кому положено

Поправки в закон в связи с коронавирусом также предусмотрены в сфере кредитования населения.

Если заемщик имеет сложности с внесением платежей по кредитным обязательствам, то, при условии документального подтверждения снижения доходов, он вправе воспользоваться льготным периодом.

По решению кредитора возможно уменьшение или приостановление регулярных платежей по займу. Мера действует до 30 сентября 2020 года.

Какая категория заемщиков может рассчитывать на кредитные каникулы в период нерабочих дней? Если месячный доход снизился не менее чем на 30% по сравнению со среднемесячным доходом в прошлом году. Правительством РФ установлена максимальная сумма займа, выше которой предоставление льготного периода не предусматривается:

по кредитным картам — не более 100 000 рублей;
по ипотеке — 2 000 000 рублей;
по потребительским займам у физлиц — 250 000 рублей;
по автокредитам — 600 000 рублей.

Региональная поддержка населения местным правительством

Всю информацию о том, как власти на местах в регионе помогают своим жителям и бизнесу во время коронавируса, можно найти на официальных сайтах региональных администраций.

Например, в Москве 7,6 миллиарда рублей выделены только на выплаты гражданам, соблюдающим самоизоляцию — по 4 000 рублей.

Предусмотрены субсидии на расходы и платежи для москвичей старше 65 лет и совершеннолетних горожан, которые имеют ряд хронических заболеваний. Например, телефоны и интернет при нулевом или отрицательном балансе остаются на связи.

В период с 1 апреля по 30 июня собственники жилья вправе полностью приостановить взносы на капитальный ремонт.

Выплаты по безработице — максимальный размер составляет 19 500 рублей, из которых 7 370 рублей выделяет бюджет Москвы. Срок действия составляет с апреля по сентябрь 2020 года.

С 26 марта 2020 года малообеспеченные семьи с несовершеннолетними детьми получили электронные сертификаты на детские, продовольственные и товары длительного пользования.
Взамен школьного питания организована продовольственная помощь — выдача продуктовых наборов.
В Московской области в качестве поддержки граждан в карантин властями предусмотрены следующие виды помощи:

выплаты старшему поколению за соблюдение самоизоляции в сумме 3 000 рублей;
повышенное пособие по безработице в сумме 15 000 рублей;
отмена платежей за капремонт в течение 3 месяцев.

Какая картина наблюдается по поводу ограничительных мер в связи с коронавирусом

Лица старше 65 лет и те, кто страдает хроническими заболеваниями, обязаны и дальше соблюдать режим самоизоляции.

Для остальной части населения ограничительные мероприятия в карантин будут сниматься плавно и поэтапно. Окончательное решение об отмене режима самоизоляции отдано главам регионов.

В зависимости от текущей ситуации власти на местах будут самостоятельно определять темп снижения ограничительных мер по коронавирусу.

А часть ограничений сохранится до того времени, пока не будут созданы медикаментозные способы профилактики распространения коронавируса.

Что нового в сфере пропускной системы в связи с коронавирусом

Для создания цифровых пропусков в данный момент запущено приложение «Госуслуги СТОП Коронавирус».

В регионах им могут воспользоваться те пользователи, которые зарегистрированы на портале государственных услуг. Приложение позволяет оформить мобильный пропуск на время карантина онлайн в формате QR-кода.

Распечаток никаких не требуется, сотрудникам полиции будет достаточно показать свой смартфон.

Например, в Москве пропускная система во время карантина выстроена следующим образом. То есть жители могут воспользоваться следующими способами оформления пропуска:

на официальном сайте московской администрации;
по номеру контакт-центра Правительства Москвы +7 (495) 777-77-77;
оформить пропуск на время карантина посредством смс на номер 7377.

Какое наказание для граждан предусмотрено за несоблюдение режима повышенной готовности

Запреты при режиме повышенной готовности действуют разные в зависимости от региона. Из-за пандемии изменению подверглись нормы в административном и уголовном кодексе. Появились новые поправки в закон в связи с коронавирусом: штрафы и уголовные наказания:

Штрафные санкции за нарушение санитарных правил по статье 6.3 КоАП РФ для граждан.

Штрафные санкции за несоблюдение правил поведения в режиме повышенной готовности по статье 20.6.1 КоАП РФ.

Уголовная ответственность за нарушение санитарных правил по статье ст. 236 УК РФ.

Уголовная ответственность за распространение фейковой новости по статье 207.1 и 207.2 УК РФ.

Сейчас все виды запретов, ограничений, которые введены на государственном, региональном, муниципальном уровне можно рассматривать как понятие «карантин», в том числе режим самоизоляции. Поэтому «наказание за нарушение карантина по коронавирусу» звучит корректно.

Меры поддержки бизнеса. Пособия, льготы

В первую очередь помощь поступит тем предприятиям, которые заботятся о своих сотрудниках, сохраняют рабочие места. Именно они могут на 100% рассчитывать на получение пособия во время карантина для бизнеса.

Федеральные льготы и пособия

Прямая финансовая поддержка от государства в сумме 12 130 рублей предоставляется малому и среднему бизнесу из 11 пострадавших отраслей. Выделенные средства на усмотрение организации или ИП могут направляться на выплату заработной платы сотрудникам, а также на другие нужды, например, на оплату коммунальных услуг.

Беспроцентные займы на выплату зарплат работникам.

Бизнес любого формата, а также ИП из наиболее пострадавших отраслей могут оформить беспроцентный кредит на полгода для предоставления зарплаты сотрудникам. Ссуды для малых и микроорганизаций кредиторы будут выдавать с учетом основного и дополнительного ОКВЭД. Для крупного и среднего бизнеса — только основного.

Подразумевается отсрочка уплаты практически всех налогов. На нее могут рассчитывать компании, которые попали в список наиболее пострадавших от эпидемии отраслей. Остальной бизнес — части налогов.

Отсрочка по арендным платежам.

Постановление распространяется только на государственное, муниципальное и частное имущество, кроме жилого. То есть та часть населения, которая снимает жилье, не может претендовать на данную льготу.

Кредитные каникулы для бизнеса.

Бизнес может получить отсрочку по ранее выданному займу на 6 месяцев. Если кредитор участвует в программе Минэкономразвития РФ, то вправе рассчитывать также на снижение суммы отсроченной задолженности за счёт федеральных субсидий для банковских организаций.

Кроме того, из новых поправок в закон по коронавирусу необходимо отметить полное списание налогов и страховых взносов за второй квартал 2020 года. Это за апрель, май и июнь. Самозанятым гражданам в полном объеме возвращается их налог на доход, уплаченный в 2019 году.

Также Президент предложил предоставить всем самозанятым налоговый капитал в размере одного МРОТ. Эту выплату гражданин должен направить на закрытие налоговых платежей. Предпринимателям, занятых в наиболее пострадавших отраслях, предложено предоставить налоговый вычет в размере одного МРОТ в отношении страховых взносов.

Региональная поддержка бизнеса местным правительством во время карантина

Всю подробную информацию о том, какую поддержку предоставляют региональные власти местному бизнесу во время коронавируса, можно найти на официальных сайтах региональных администраций.

Например, московские бизнесмены наделены тремя пакетами мер:

отсрочки по налогам;
помощь с оплатой аренды, назначение субсидий для малых и средних организаций, экспортеров и франчайзи, а также льготные ссуды для молодых компаний;
расширение уже принятых решений по кредитованию, а также помощь отдельным сферам социального бизнеса.

Для каких видов деятельности актуальны ограничительные меры

Более месяца длился единый период нерабочих дней. Теперь они остались позади. Возобновлена работа строительных компаний, предприятий по добыче полезных ископаемых.

Что же происходит в регионах и в частности Москве и области? Каким организациям все еще нельзя работать в карантин? Правительство приступило к первому этапу в борьбе с коронавирусом — постепенное ослабление ограничений.

К своим рабочим местам могут вернуться предприятия, которые заняты в сфере промышленности и строительства. При этом все должны придерживаться санитарно-эпидемиологического режима. До 31 мая все еще закрыты ТЦ, места общественного питания, а также кинотеатры, парки.

Те, кому нельзя работать на карантине до сих пор, в основной массе, связаны с предоставлением культурно-массовых услуг населению.

Сведения о пропускной системе. Способы оформления цифрового пропуска

В Москве передвижение в общественном и личном транспорте без цифрового пропуска невозможно. Оформить его необходимо заранее, не менее чем за 5 часов до запланированной поездки. При этом пропуск должен быть привязан к социальной карте или безлимитному проездному билету.

Работодатель обязан получить цифровой пропуск за своих работников. Пропуск разрешает сотруднику добираться до места работы и обратно домой. Также он понадобится при служебных разъездах.

Способы оформления цифрового пропуска:

на официальном сайте московской администрации;
по номеру контакт-центра Правительства Москвы +7 (495) 777-77-77;
оформить пропуск на время карантина посредством смс на номер 7377.

Количество поездок по цифровым пропускам не имеет ограничений, но действует до 31 мая.

Наказание для бизнеса за несоблюдение режима повышенной готовности

В отношении бизнеса и должностных лиц также разработаны новые поправки в закон в связи с коронавирусом: штрафы и уголовные наказания.

Штрафные санкции за нарушение санитарных правил по статье 6.3 КоАП РФ.

Штрафные санкции за несоблюдение правил поведения в режиме повышенной готовности по статье 20.6.1 КоАП РФ.

Также в отношении данной категории граждан действует уголовная ответственность за нарушение санитарных правил по статье ст. 236 УК РФ и за распространение фейковой новости по статье 207.1 и 207.2 УК РФ.

Власти многих регионов, в том числе и Москвы, пока еще не ослабляют принятые ограничительные меры в той степени, когда население и бизнес могли бы полностью вернуться к обычной жизни. Во многих регионах все еще действует масочный режим и продлен режим самоизоляции до конца мая.

Ключевые изменения в миграционном законодательстве, вступившие в силу в 2021 году

В середине июня вступили в силу существенные изменения в миграционном законодательстве. Появились новые требования к оформлению иностранных работников. Сегодня расскажем, что поменялось, какие существуют риски, связанные с нарушением миграционного законодательства, и как их снизить.

Какие категории иностранцев существуют

Выделяют следующие категории иностранных граждан, в соответствии с их миграционным статусом:

постоянно проживающие — вид на жительство (ВНЖ), обратите внимание — ВНЖ не является документом, удостоверяющим личность;
временно проживающие — разрешение на временное проживание (РВП);
временно пребывающие — виза, разрешение на работу, патент, или на основании международных договоров — например, для граждан ЕАЭС.
иностранные работники делятся на большее количество категорий, чем иностранные граждане:
граждане Беларуси;
граждане стран ЕАЭС;
ВКС;
временно и постоянно проживающие;
граждане стран с безвизовым въездом;
граждане стран с визовым въездом;
студенты очных отделений.

В отношении граждан Беларуси существует двоякая позиция относительно необходимости уведомления о заключении/расторжении трудового /гражданско-правового договора и оформления полиса ДМС.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» заказчик работ или услуг обязан уведомить миграционные органы о заключении/расторжении с иностранным гражданином трудового / гражданско-правового договора в течение трех рабочих дней с даты заключения договора.

Cуществует альтернативная позиция о том, что необходимости уведомлять миграционные органы нет. Данная позиция основана на Решении Высшего Совета Сообщества Беларуси и России подтверждена Постановлением Верховного Суда РФ.

В то же время, несмотря на наличие данной позиции, миграционные органы продолжают настаивать на необходимости уведомления о заключении и расторжении трудового /гражданско-правового договора с гражданами Беларуси, и в случае отсутствия подобного уведомления могут привлечь компанию к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (ч. 4 ст. 18.

15 КоАП РФ — для Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области) с наложением административного штрафа на компанию до 1 000 000 рублей и административным приостановлением деятельности до 90 суток.

В связи с этим, в случае договора с гражданином Беларуси для минимизации рисков мы рекомендуем уведомить миграционные органы.

С оформлением полиса ДМС сложилась такая же противоречивая ситуация. Согласно позиции Минтруда РФ полис ДМС не требуется для граждан Беларуси, но при этом есть судебная практика, которая говорит об обратном. В связи с этим эксперты рекомендуют в отношении граждан Беларуси как подавать в соответствующие органы уведомления о заключении/расторжении договора, так и оформлять для них полис ДМС.

Обязательными условиями в трудовом договоре с иностранным работником являются:

полное имя и паспортные данные работника (они должны быть указаны одинаково во всем оформляемых документах, в том числе и в случае изменения);
место заключения договора (миграционные органы могут проверить фактическое нахождение работодателя в России на момент заключения договора);
место работы. Если иностранный работник работает по патенту в нескольких регионах России, то необходимо получать патент в каждом регионе. Если же иностранный работник работает по разрешению на работу, то в разрешении необходимо указать все регионы, в которых он работает; при этом в договоре указывается одно место работы — по месту нахождении компании;
трудовая функция (некоторые миграционные органы требуют указывать должность иностранного работника согласно классификатору должностей);
условия о разъездном или дистанционном характере работы (есть ограничения на командировки иностранных граждан в том регионе, где у них нет разрешения на работу или патента; также есть ограничения на работу дистанционно за пределами России);
реквизиты разрешения на работу, патент, РВП или ВНЖ, полиса или договора ДМС. Все изменения в них должны быть внесены и в оформляемые на иностранного работника документы.

Новые нормативные акты

В 2020-2021-м годах в связи с пандемией коронавируса в России был разработан и принят ряд нормативно-правовых актов в сфере миграционного права, регулирующих въезд и выезд, трудоустройство, пребывание, карантин и т. п. В качестве ключевых можно выделить следующие документы:

Указ Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее — Указ № 364).
Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений».
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».
Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Также внесены изменения в те документы, которые подаются в миграционные органы. Новые формы документов для привлечения иностранных граждан:

Приказ МВД России от 30.07.2020 № 356 — Уведомление о заключении трудового договора, уведомление о расторжении трудового договора, уведомление о выплате вознаграждения ВКС;
Приказ МВД России от 29.09.2020 № 677 — Ходатайство о выдаче приглашения на въезд;
Приказ МВД России от 10.12.2020 № 856 — Уведомление о прибытии иностранных граждан или лиц без гражданства в место пребывания;
Приказ МВД России от 21.12.2020 № 23235 — Цели поездок в Россию — указываются в визе иностранного гражданина;
Памятка об ответственности — в памятке об ответственности, которая подается в УВМ ГУ МВД России по г. Москве при аккредитации компании добавлены обязанности согласно Постановлению Правительства РФ от 15.09.2020 № 1428.

Рассмотрим наиболее значимый из них с точки зрения миграционного законодательства.

Указ № 364

С 15 июня 2021 года не действует Указ Президента от 18.04.2020 № 274. Вместо него принят новый документ — Указ № 364 от 15.06.2021, регулирующий вопросы трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства, их пребывание на территории РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Указом № 364 установлены 3 реперных точки. 2 из них фиксированные, одна — плавающая:

до 30.09.2021 года иностранные граждане могут обратиться в миграционные органы для получения отметки в миграционной карте о продлении пребывания, либо для постановки их на миграционный учет.
до 31.12.2021 года иностранные граждане могут заключать трудовые договоры вне зависимости от цели въезда и вне зависимости от той категории визы, которая им была выдана.
как только открывается транспортное сообщение с иностранным государством (снимаются запреты на въезд), начинает исчисляться срок для того, чтобы иностранные граждане этого государства могли продлить свое пребывание в России. До этого момента течение их сроков пребывания, постановка на миграционный учет, визы и т.д. в России приостановлены. Течение сроков разрешений на работу и патентов согласно Указу № 364 не приостановлено, то есть их нужно продлевать по мере истечения срока.

Подключите услугу HR-абонемент и сможете получать письменные и устные консультации по:

управлению персоналом;
оформлению сотрудников, в том числе иностранцев;
по расчету и выплате заработной платы.

Изменения в практике работы миграционных органов

В практике миграционных органов Москвы также произошли изменения:
Собеседование при подаче документов на приглашение
При постановке компании-приглашающей стороны на учет в миграционных органах в них требуется прийти генеральному директору (главному бухгалтеру) для прохождения собеседования.
Место рождения иностранного работника

Ранее место рождения необходимо было указывать согласно паспорту иностранного работника. Сейчас у иностранного работника необходимо запрашивать свидетельство о рождении, если в его паспорте указана только страна рождения или место рождения не указано.

Сведения об образовании и местах работы высококвалифицированных специалистов (ВКС)

Ранее миграционные органы принимали документы без данных сведений. Сейчас в ходатайстве о прибытии необходимо указывать сведения о наиболее высокой имеющейся ступени образования и опыте работы за последние 10 лет.

Согласование профильного министерства для приглашения иностранных граждан

Ранее миграционные органы требовали согласование профильного министерства для подачи документов на приглашение ВКС и работников техобслуживания из «открытых» стран. Сейчас для приглашения иностранных граждан из «открытых» стран не требуется предварительное согласование вне зависимости от цели въезда.

Процесс привлечения иностранных высококвалифицированных специалистов из «закрытых стран» теперь несколько усложнился. Отныне требуется согласование въезда работника и сопровождающих членов семьи в профильном министерстве. Таким образом, увеличился общий срок привлечения высококвалифицированных специалистов. Примерно до 2,5 месяцев.

Пошаговый план привлечения работников ВКС:

Заключение трудового договора и подача уведомления;
Согласование въезда работника и членов семьи в профильном министерстве;
Подача документов для оформления разрешения на работу;
Подача документов для оформления визовых приглашений на въезд для работников и членов их семей;
Получение виз в российском визовом центре или Консульстве;
Въезд в Россию и получение разрешения на работу.

То есть теперь необходимо пройти еще один шаг — согласовать въезд работника и членов его семьи в профильном министерстве. Такой «усложненный» режим в настоящее время сохраняется, например, для граждан Китая и Израиля.

Изменение миграционного статуса

Получение РВП, ВНЖ или гражданства России

Позиция миграционных органов: при смене миграционного статуса работника необходимо уволить работника в прежнем миграционном статусе и принять на работу в новом миграционном статусе, уведомив миграционные органы о каждом своем действии.

Позиция трудовой инспекции: при смене миграционного статуса работника расторгать трудовой договор нет необходимости, так как нет оснований для увольнения. Кроме того, иностранный работник может сам отказаться от увольнения, так как он может потерять корпоративные бонусы, накопленный отпуск и т.д.

Эксперты рекомендуют придерживаться позиции миграционных органов

Получение РВП работником — ВКС

Российским законодательством не предусмотрено совмещение статусов ВКС и временно проживающего. Эксперты рекомендуют аннулировать разрешение на работу ВКС сразу после получения РВП.

Ограничения работы иностранных граждан

После принятия решения о создании филиала, представительства иностранного юридического лица, необходимо представить заявление об аккредитации, включающее в себя заверенные Торгово-промышленной палатой РФ сведения о численности иностранных граждан, являющихся работниками этих филиала, представительства (ст. 21 Федерального закона от 09.07.

1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»).

В заявлении об аккредитации филиала, представительства, указывается точное число иностранных работников филиала, представительства, которые будут работать в филиале, представительстве. Если количество иностранных работников меняется, то это необходимо согласовывать через Торгово-промышленную палату РФ, затем зарегистрировать изменения в налоговой службе.

В случае превышения числа иностранных работников есть риск аннулирования аккредитации в связи с тем, что деятельность филиала, представительства иностранного юридического лица противоречит законодательству ст.

21 Федерального закона от 09.07.

1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» и привлечение филиала, представительства к административной ответственности за несоблюдение ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ст. 18.17 КоАП РФ).

Удаленная работа иностранных граждан

По налоговому законодательству иностранный гражданин в случае длительного нахождения за пределами РФ теряет статус налогового резидента и ставка НДФЛ для него становится 30% (вместо 13%, либо 15%).

Миграционные последствия (при нахождении более 6 месяцев за пределами РФ) включают в себя риск аннулирования разрешения на работу, либо патента.

Законодательством не урегулирован вопрос относительно того, являются ли это 6 месяцев подряд, либо суммарно в течение календарного года. Эксперты рекомендуют ограничивать пребывание иностранного работника за пределами России шестью месяцами в течение календарного года. Необходимо отметить, что на практике подобная мера применяется миграционными органами крайне редко.

Что касается административной ответственности, то если иностранный работник работает на основании трудового договора, то согласно позиции Минтруда работодатель в этом случае не может обеспечить для него безопасные условия труда за пределами РФ. Поэтому работа иностранного работника на основании трудового договора за пределами России запрещена.

В случае нарушения этого запрета есть риск привлечения работодателя к административной ответственности. Эксперты рекомендуют в таких случаях заключать с иностранными работниками договор ГПХ.

Административная ответственность руководителей — иностранных граждан

Руководители — иностранные работники несут административную ответственность как за нарушения, которые они совершили самостоятельно (к примеру, превышение скорости при управлении транспортным средством), так и за правонарушения, которые совершает компания.
Существуют определенные «лимиты» на совершение административных правонарушений и в случае их превышения миграционными органами может быть принято решение о неразрешении въезда иностранному гражданину.
Наиболее частыми случаями привлечения к ответственности являются несвоевременная сдача отчетности и неуплата налогов.

Для снижения рисков привлечения руководителя — иностранного работника к административной ответственности эксперты рекомендуют назначить ответственное лицо в компании, в обязанности которого будет входить выполнение подобных действий. Подтверждающими документами в этом случае будут локальные нормативные акты, доверенности, соответствующие условия в трудовых договорах.

Автор — Иван Катышев, руководитель налоговой и юридической практики СберРешений.

Резидентам РФ, которые владеют имуществом или счетами в другой стране, мы помогаем составить отчетность. Если у вас есть вопросы по валютному регулированию, валютному контролю или другие, связанные с иностранными активами — оставьте нам заявку, мы проконсультируем вас, а также, по желанию, проведем личную встречу.

Приняты поправки об экстренных мерах в связи с распространением коронавируса

Депутаты Государственной Думы приняли в третьем, окончательном чтении закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в части урегулирования отношений, возникающих в связи с необходимостью
экстренного реагирования на вызовы, связанные с распространением новой
коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCOV. Он был инициирован Правительством РФ.

В частности, уточняются
полномочия Правительства по введению режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

Правительство (координационный
орган Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций) наделяется правом вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
на всей территории России либо на ее части, а также правом устанавливать
обязательные для исполнения правила поведения во время действия спецрежимов.

«Законопроект предлагает три блока вопросов.

В частности, речь идет о дополнительных полномочиях Правительства РФ по повышению эффективности борьбы с коронавирусом, устранение последствий пандемии как для здоровья граждан, так и для бизнеса и экономики в целом, которые оказались в сложнейших условиях», — сказал Председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Устанавливается особый
порядок регистрации и обращения лекарственных препаратов и медицинских изделий,
предназначенных для применения в условиях военных действий, чрезвычайных
ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций, профилактики и лечения
заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

По словам Василия Пискарева, «предлагается наделить Правительство РФ полномочиями координирующего органа Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Уточняются полномочия Правительства РФ на объявление режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации и наделение их правом на установление обязательных для исполнения правил поведения в период указанных режимов.

Кроме того, список оснований для введения ЧС дополнен именно фактом распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих».

Правительство в случае
чрезвычайной ситуации или при угрозе заболевания, представляющего опасность для
окружающих, сможет на 90 дней ограничивать оптовую и розничную торговлю медизделиями
по определенному перечню.

Одновременно вводятся особенности
регулирования государственных и муниципальных закупок.

Правительство сможет
в 2020 году установить дополнительный перечень случаев, когда закупки для
государственных и муниципальных нужд можно осуществлять у единственного
поставщика (то есть без проведения конкурсных процедур, которые требуют
определенных временных затрат).

Кроме того,
можно будет изменять срок исполнения контракта ввиду обстоятельств, вызванных
распространением коронавируса. Также предусмотрено списание суммы штрафных
санкций в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта по причине коронавируса.

В исключительных случаях
(например, при ЧС) Правительству предоставляется право вводить мораторий
на возбуждение дел о банкротстве.

В целях поддержки
туроператоров в сфере выездного туризма предусмотрена возможность изменения
сроков внесения взносов в фонды персональной ответственности, а также предложен
механизм использования таких фондов для возврата средств туристам по решению
Правительства по каждой «закрытой» стране.

Также закон меняет правила проведения техосмотра в РФ: полностью от прохождения ТО освобождаются автомобили младше четырех лет. Если с года выпуска автомобиля прошло от четырех до десяти лет, то техосмотр надо будет проходить каждые два года.

Ежегодно этой процедуре должны подвергаться автомобили старше 10 лет. Согласно нынешнему порядку, проходить техосмотр каждые два года должны были автомобили от трех до семи лет, раз в год — легковые авто старше семи лет.

Полностью от процедуры освобождались автомобили младше трех лет.

«Принятие закона обеспечит защиту здоровья населения и нераспространение новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV на территории Российской Федерации, поддержку и обеспечение законных интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и возможность оперативного принятия мер, направленных на оптимизацию деятельности федеральных органов исполнительной власти при осуществлении ими полномочий в сфере контрольно-надзорной и разрешительной деятельности», — уверены его авторы.

Разъяснения Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)"

Министерство внутренних дел Российской Федерации информирует о продлении срока действия временных мер в отношении иностранных граждан

Президентом Российской Федерации издан Указ от 15 июня 2021 г. № 364, в соответствии с которым после 16 июня 2021 г. продлеваются временные меры по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Какие временные меры предусматривает Указ после 16 июня 2021 года?
С 16 июня 2021 г. приостанавливается течение:
сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты (с проставленными в них отметками);
сроков действия свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, действительных по состоянию на 15 марта 2020 г.;
сроков действия разрешений на временное проживание и видов на жительство действительных по состоянию на 15 марта 2020 года, в случае если иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие такие документы, находятся за пределами Российской Федерации;
сроков нахождения за пределами Российской Федерации участников Государственной программы и членов их семей, временно и постоянно проживающих иностранных граждан либо являющихся высококвалифицированными специалистами, в случае если указанные категории иностранных граждан не въехали в Российскую Федерацию до истечения 6 месяцев нахождения за пределам Российской Федерации, необходимого для принятий решений об аннулировании соответствующих документов.

С 16 июня по 31 декабря 2021 г. включительно приостанавливается течение сроков временного или постоянного проживания иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, сроков их регистрации по месту жительства, а также сроков действия удостоверения беженца и свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

На какой период времени распространяется действие временных мер в отношении иностранных граждан?

Временные меры в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства действуют с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с государством, гражданином которого они являются или в котором имеют право постоянного проживания.

Перечень иностранных государств, в отношении которых будут сниматься введённые Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.
В каких случаях иностранным гражданам не нужно обращаться в органы внутренних для урегулирования правового положения?
Срок временного пребывания в Российской Федерации продлевается без необходимости обращения в территориальные органы МВД России иностранных граждан и лиц без гражданства:
имеющих по состоянию на 16 июня 2021 г. действительные визы, документы с проставленными отметками о разрешенном сроке пребывания, или подтверждающие временное либо постоянное проживание в Российской Федерации;

у которых окончание сроков временного пребывания приходилось на период после 15 марта 2020 г. и течение этих сроков было приостановлено без необходимости обращения в территориальные органы МВД России.

В каких случаях иностранным гражданам необходимо обратиться в органы внутренних для урегулирования правового положения?

Иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющим по состоянию на 16 июня 2021 г.

законных оснований для пребывания в Российской Федерации, а также не покинувшим территорию Российской Федерации в связи с возобновлением транспортного сообщения с государством, гражданином которого они являются или в котором имеют право постоянного проживания, предоставлена возможность до 30 сентября 2021 г.

обратиться в территориальные органы МВД России с заявлением об урегулировании правового положения. В случае обращения иностранных граждан с таким заявлением к ним не будут применяться меры государственного принуждения, связанные с удалением за пределы Российской Федерации и установлением запрета на въезд в Российскую Федерацию.

Названная преференция по урегулированию своего правового положения в Российской Федерации также распространяется на граждан иностранных государств, у которых прекращены разрешенные сроки временного пребывания, временного или постоянного проживания в Российской Федерации в связи с истечением 90 дней с даты возобновления транспортного сообщения с государством их гражданской принадлежности и они не покинули территорию Российской Федерации в установленный срок.
Обращаем внимание, что иностранные граждане и лица без гражданства, которые урегулировали свой правовой статус, в рамках предоставленной Указом возможности, смогут в пределах разрешенного срока пребывания в Российской Федерации обратиться в территориальные органы МВД Росси по вопросу оформления разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности либо временного или постоянного проживания в Российской Федерации.
Иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые не желают урегулировать свой правовой статус, предоставлено право выезда за пределы Российской Федерации до 30 сентября 2021 г.
Как временные меры затрагивают права и обязанности иностранных работников и их работодателей?

Работодатели, имеющие разрешение на привлечение иностранных работников, вправе до 31 декабря 2021 г. обратиться за получением разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в порядке, требующем получения визы, независимо от их цели въезда в Российскую Федерацию.

Для граждан Азербайджана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины до 31 декабря 2021 г. сохранено право обращения за получением патента без учета требований к сроку подачи документов и заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

Гражданам государств-членов Евразийского экономического союза также предоставлена возможность заключать трудовые или гражданско-правовые договоры независимо от цели въезда в Российскую Федерацию до 31 декабря 2021 года.
Иностранные граждане смогут осуществлять трудовую деятельность до истечения сроков действия трудовых или гражданско-правовых договоров, а также выданных патентов или разрешений на работу, в том числе после 16 июня и до 31 декабря 2021 г.
Имеются ли ограничения по применению временных мер?
Установленные Указом временные меры, как и ранее, не распространяются на лиц, представляющих угрозу общественной безопасности и правопорядку.

После 16 июня 2021 г. возобновляется правоприменительная практика, связанная с аннулированием ранее выданных иностранным гражданам разрешений на работу либо патентов, разрешений на временное проживание и видов на жительство, за исключением основания нахождения иностранных граждан за пределами Российской Федерации более 6 месяцев.

Адрес данной страницы в интернете: https://xn--b1aew.xn--p1ai/news/item/24646772

Эксперты «АГ» проанализировали поправки о новых полномочиях Правительства РФ

Как ранее сообщалось, 31 марта Госдума приняла закон, которым внесены изменения в отдельные законодательные акты по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (законопроект № 931192-7).

Все три чтения прошли за один день, всего через несколько часов закон был одобрен Советом Федерации (на момент опубликования материала информация о подписании закона Президентом РФ отсутствует).

Закон вступит в силу со дня его официального опубликования.

Не ясно, чем режимы повышенной готовности и ЧС отличаются от режима ЧП

Коронавирус «дал» больше полномочий Правительству РФПриняты поправки по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС в связи с необходимостью экстренного реагирования на распространение новой коронавирусной инфекции

Советник АБ «Инфралекс» Екатерина Калинина напомнила, что в настоящий момент решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для отдельных регионов принимают органы власти субъектов РФ на основании подп. «м» п. 1 ст. 11 Закона о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а правом введения при чрезвычайных ситуациях режима чрезвычайного положения на всей территории России или в ее отдельных местностях обладает только Президент РФ (подп. «в» ст. 8 Закона о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций).

«Возможность введения режима повышенной готовности с одинаковыми мерами на всей или части территории Российской Федерации до принятия нового закона оставалась неурегулированной, что не давало правительству возможности оперативно реагировать на стремительно меняющуюся обстановку в стране и при необходимости координировать действия региональных властей», – пояснила эксперт.

Кроме того, заметила она, в ходе срочного обсуждения закона во втором и третьем чтениях были добавлены полномочия органов власти субъектов по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения на территории соответствующего субъекта, а также дополнительные правила поведения помимо правил, установленных правительством. «Это изменение позволяет снять споры о том, насколько законными и обязательными являлись уже принятые указы и распоряжения мэра Москвы и глав других регионов», – считает Екатерина Калинина.

Важным дополнением эксперт назвала включение в ст. 19 Закона о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязанности граждан выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. «Данная норма направлена на устранение любых сомнений в обязательности мер, вводимых в связи с эпидемией. Она также создает законодательное основание для введения в КоАП и УК РФ ответственности за нарушение указанных мер», – указала Екатерина Калинина.

Партнер You & Partners Евгения Зусман также обратила внимание на новые полномочия правительства и органов государственной власти субъекта по установлению обязательных правил поведения граждан и организаций при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

«Однако поправка не позволяет определить, какие именно правила могут устанавливаться правительством, а какие – органом государственной власти субъекта. Также не ясно, чем режим повышенной готовности и чрезвычайной ситуации отличаются от режима чрезвычайного положения», – отметила эксперт.

По ее мнению, данная норма является спорной и без должной конкретизации может существенно ограничить возможность свободного передвижения граждан, а также усилить контроль и надзор за соблюдением гражданами обязательных правил.

Евгения Зусман напомнила, что в соответствии со ст. 56 и 88 Конституции РФ введение чрезвычайного положения при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных Федеральным конституционным законом о чрезвычайном положении, на всей территории России или в отдельных ее местностях осуществляется президентом с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

«В случае если дополнительные обязательные правила будут ограничивать права и свободы граждан, гарантированные Конституцией, то для их введения, на мой взгляд, необходима более строгая процедура, аналогичная предусмотренной для введения чрезвычайного положения», – заключила она.

Риски моратория на банкротство

Напомним, что после опубликования закона в исключительных случаях, в частности при ЧС или существенном изменении курса рубля, правительство сможет ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами. Срок моратория будет определять сам госорган.

Этот период допустимо продлить, если сохранятся обстоятельства, послужившие основанием для введения моратория. В решении о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

«Безусловно, эта норма необходима. Она упрощает многие процедуры, вводит дополнительные гарантии для бизнеса на период введения чрезвычайной ситуации и при возникновении угрозы заболевания», – сообщила «АГ» адвокат МКА «СЕД ЛЕКС» Наталья Шалуба.

По ее словам, большое внимание уделено нормам, направленным на помощь предпринимателям «стабилизироваться» при возникновении ситуации неплатежеспособности.

«Такие нововведения, как упрощение процедуры заключения мирового соглашения, возможность проведения удаленно собраний кредиторов, а также возможность в период моратория договориться с кредиторами, являются объективно необходимыми и важными», – сказала адвокат.

Наталья Шалуба отметила, что процедуры банкротства редко приводят к восстановлению деятельности должника и в основной своей массе заканчиваются ликвидацией организации.

«Думаю, законодательству в этой сфере не помешало бы введение подобных норм и на постоянной основе.

Однако вызывает опасение новая норма о недействительности всех сделок должника, заключенных в период моратория, такое положение несет риски как для должника, так и для его контрагентов», – считает адвокат.

Адвокат МКА «СЕД ЛЕКС» Валерия Аршинова обратила внимание на то, что мораторию на банкротство посвящена едва ли не самая объемная часть закона. «Первое, что хотелось бы отметить, что на сегодняшний день мораторий не введен и заявления могут подаваться. Мораторий будет вводиться актом Правительства Российской Федерации на определенный срок по заявлениям, подаваемым кредиторами, после вступления в силу закона о внесении изменений в Закон о банкротстве», – подчеркнула она.

Если должник подал заявление о собственном банкротстве, то такое заявление будет рассмотрено, а значит, возникает ситуация, при которой фактически блокируется возможность кредитора назначить «своего» арбитражного управляющего и контролировать ход процедуры, ведь в этом случае арбитражный управляющий будет назначен судом, отметила адвокат.

«Вводятся новые условия о признании сделок ничтожными, т.е. тех, которые совершены в период действия моратория, по передаче имущества и принятию обязательств или обязанностей. Однако не совсем ясно, как такие условия могут экономически спасти должника.

Важно, что приостанавливаются исполнительное производство и меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Хотя такие меры применяются, например, только в процедуре конкурсного производства», – указала эксперт.

По словам адвоката, кредиторам уже сейчас необходимо определить стратегии обращения в суд для признания должников банкротами и дальнейшего оспаривания сделок, решить, хотят ли заявители подавать заявления и «приостановиться» либо будут подавать заявления после окончания моратория. Важно учитывать, что и самим кредиторам нужно удержаться на плаву в период моратория, подчеркнула Валерия Аршинова.